► В Москве, в Цен­траль­ном вы­ста­воч­ном зале «Манеж», про­хо­дит це­ре­мо­ния огла­ше­ния По­сла­ния Пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию. 

На огла­ше­нии По­сла­ния при­сут­ству­ют члены Совета Фе­де­ра­ции, де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной Думы, члены Пра­ви­тель­ства, ру­ко­во­ди­те­ли Кон­сти­ту­ци­он­но­го и Вер­хов­но­го судов, гу­бер­на­тор­ский корпус, пред­се­да­те­ли за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ний субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, главы тра­ди­ци­он­ных кон­фес­сий, об­ще­ствен­ные де­я­те­ли, в том числе главы об­ще­ствен­ных палат ре­ги­о­нов, ру­ко­во­ди­те­ли круп­ней­ших средств мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

* * *

В.Путин: Ува­жа­е­мые граж­дане России! Ува­жа­е­мые члены Совета Фе­де­ра­ции и де­пу­та­ты Го­су­дар­ствен­ной Думы!

Се­го­дняш­нее По­сла­ние носит особый, ру­беж­ный ха­рак­тер, как и то время, в ко­то­рое мы живём, когда зна­чи­мость нашего выбора, зна­чи­мость каж­до­го шага, по­ступ­ка ис­клю­чи­тель­но высоки, потому что они опре­де­ля­ют судьбу нашей страны на де­ся­ти­ле­тия вперёд.

Именно в такие, по­во­рот­ные мо­мен­ты Россия не раз до­ка­зы­ва­ла свою спо­соб­ность к раз­ви­тию, к об­нов­ле­нию, осва­и­ва­ла земли, стро­и­ла города, по­ко­ря­ла космос, со­вер­ша­ла гран­ди­оз­ные от­кры­тия. Эта по­сто­ян­ная устрем­лён­ность в бу­ду­щее, сплав тра­ди­ций и цен­но­стей обес­пе­чи­ли пре­ем­ствен­ность нашей ты­ся­че­лет­ней ис­то­рии.

Мы также прошли через мас­штаб­ные, непро­стые пре­об­ра­зо­ва­ния, спра­ви­лись с аб­со­лют­но новыми и очень слож­ны­ми эко­но­ми­че­ски­ми, со­ци­аль­ны­ми вы­зо­ва­ми, со­хра­ни­ли един­ство страны, утвер­ди­лись как де­мо­кра­ти­че­ское об­ще­ство на сво­бод­ном, са­мо­сто­я­тель­ном пути.

Мы обес­пе­чи­ли устой­чи­вость и ста­биль­ность прак­ти­че­ски во всех сферах жизни, а это кри­ти­че­ски важно для нашей огром­ной мно­го­на­ци­о­наль­ной страны, со слож­ным фе­де­ра­тив­ным устрой­ством, с мно­го­об­ра­зи­ем куль­тур, с па­мя­тью об ис­то­ри­че­ских раз­ло­мах и труд­ней­ших ис­пы­та­ни­ях, ко­то­рые выпали на долю России.

Однако устой­чи­вость – это основа, но не га­ран­тия даль­ней­ше­го раз­ви­тия. Мы не имеем права до­пу­стить, чтобы до­стиг­ну­тая ста­биль­ность при­ве­ла к са­мо­успо­ко­ен­но­сти. Тем более что многие про­бле­мы ещё далеко не решены.

Россия се­год­ня – одна из ве­ду­щих держав с мощным внеш­не­эко­но­ми­че­ским и обо­рон­ным по­тен­ци­а­лом. Но с точки зрения важ­ней­шей задачи обес­пе­че­ния ка­че­ства жизни и бла­го­со­сто­я­ния людей мы, ко­неч­но же, ещё не до­стиг­ли необ­хо­ди­мо­го нам уровня. Но мы должны это сде­лать и сде­ла­ем это.

Роль, по­зи­ции го­су­дар­ства в со­вре­мен­ном мире опре­де­ля­ют не только и не столь­ко при­род­ные ре­сур­сы, про­из­вод­ствен­ные мощ­но­сти, – я го­во­рил уже об этом, – а прежде всего люди, усло­вия для раз­ви­тия, са­мо­ре­а­ли­за­ции, твор­че­ства каж­до­го че­ло­ве­ка. По­это­му в основе всего лежит сбе­ре­же­ние народа России и бла­го­по­лу­чие наших граж­дан. Именно здесь нам нужно со­вер­шить ре­ши­тель­ный прорыв.

По­вто­рю: проч­ный фун­да­мент для этого создан. И потому се­год­ня мы можем ста­вить и решать задачи нового уровня. У нас уже есть опыт ре­а­ли­за­ции мас­штаб­ных про­грамм и со­ци­аль­ных про­ек­тов. Наша эко­но­ми­ка по­ка­за­ла свою устой­чи­вость, а до­стиг­ну­тая ста­биль­ная мак­ро­эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция от­кры­ва­ет новые воз­мож­но­сти для про­рыв­но­го раз­ви­тия, для дол­го­сроч­но­го роста.

И на­ко­нец, в мире се­год­ня на­кап­ли­ва­ет­ся гро­мад­ный тех­но­ло­ги­че­ский по­тен­ци­ал, ко­то­рый поз­во­ля­ет со­вер­шить на­сто­я­щий рывок в по­вы­ше­нии ка­че­ства жизни людей, в мо­дер­ни­за­ции эко­но­ми­ки, ин­фра­струк­ту­ры и го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния. На­сколь­ко эф­фек­тив­но мы сможем ис­поль­зо­вать ко­лос­саль­ные воз­мож­но­сти тех­но­ло­ги­че­ской ре­во­лю­ции, как от­ве­тим на её вызов, за­ви­сит только от нас. И в этом смысле бли­жай­шие годы станут ре­ша­ю­щи­ми для бу­ду­ще­го страны. Под­черк­ну это: именно ре­ша­ю­щи­ми.

Объ­яс­ню почему. То, о чём сейчас скажу, аб­со­лют­но не свя­за­но с внут­рен­ним по­ли­ти­че­ским циклом и даже с вы­бо­ра­ми Пре­зи­ден­та. Кто бы ни был избран Пре­зи­ден­том, каждый граж­да­нин России, все мы вместе должны про­чув­ство­вать и понять, что про­ис­хо­дит в мире, вокруг нас и какие вызовы стоят перед нами.

Дело в том, что ско­рость тех­но­ло­ги­че­ских из­ме­не­ний на­рас­та­ет стре­ми­тель­но, идёт резко вверх. Тот, кто ис­поль­зу­ет эту тех­но­ло­ги­че­скую волну, вы­рвет­ся далеко вперёд. Тех, кто не сможет этого сде­лать, она – эта волна – просто за­хлест­нёт, утопит.

Тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние, за­ви­си­мость озна­ча­ют сни­же­ние без­опас­но­сти и эко­но­ми­че­ских воз­мож­но­стей страны, а в ре­зуль­та­те – потерю су­ве­ре­ни­те­та. Именно так, а не иначе об­сто­ит дело. От­ста­ва­ние неиз­беж­но ведёт к ослаб­ле­нию, раз­мы­ва­нию че­ло­ве­че­ско­го по­тен­ци­а­ла. Потому что новые ра­бо­чие места, со­вре­мен­ные ком­па­нии, при­вле­ка­тель­ные жиз­нен­ные пер­спек­ти­вы будут со­зда­вать­ся в других, успеш­ных стра­нах, куда будут уез­жать мо­ло­дые, об­ра­зо­ван­ные, та­лант­ли­вые люди, а вместе с ними об­ще­ство будет терять жиз­не­спо­соб­ность и энер­гию раз­ви­тия.

По­вто­рю: из­ме­не­ния в мире носят ци­ви­ли­за­ци­он­ный ха­рак­тер. И мас­штаб этого вызова тре­бу­ет от нас такого же силь­но­го ответа. Мы готовы дать такой ответ. Мы готовы к на­сто­я­ще­му про­ры­ву.

Эта уве­рен­ность ос­но­ва­на на тех зна­чи­мых ре­зуль­та­тах, хотя внешне, может быть, и не таких ярких, тем не менее на таких ре­зуль­та­тах, ко­то­рых мы уже до­би­лись вместе, на спло­чён­но­сти рос­сий­ско­го об­ще­ства и, глав­ное, на ко­лос­саль­ном по­тен­ци­а­ле России, нашего та­лант­ли­во­го, твор­че­ско­го народа.

Чтобы идти вперёд, ди­на­мич­но раз­ви­вать­ся, мы должны рас­ши­рить про­стран­ство сво­бо­ды, причём во всех сферах, укреп­лять ин­сти­ту­ты де­мо­кра­тии, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, струк­ту­ры граж­дан­ско­го об­ще­ства, судов, быть стра­ной, от­кры­той миру, новым идеям и ини­ци­а­ти­вам.

Нужно при­нять давно на­зрев­шие, непро­стые, но крайне необ­хо­ди­мые ре­ше­ния. Отсечь всё, что тор­мо­зит наше дви­же­ние, мешает людям рас­крыть­ся в полную силу и ре­а­ли­зо­вать себя. Мы обя­за­ны скон­цен­три­ро­вать все ре­сур­сы, со­брать все силы в кулак, про­явить волю для дерз­но­вен­но­го, ре­зуль­та­тив­но­го труда.

Не сде­ла­ем этого – не будет бу­ду­ще­го ни у нас, ни у наших детей, ни у нашей страны. И вопрос не в том, что кто-то придёт, за­хва­тит и ра­зо­рит нашу землю. Нет, дело со­вер­шен­но не в этом. Именно от­ста­ва­ние – вот глав­ная угроза и вот наш враг. И если не пе­ре­ло­мим си­ту­а­цию, оно будет неиз­беж­но уси­ли­вать­ся. Это как тя­жё­лая хро­ни­че­ская бо­лезнь, что неуто­ми­мо, шаг за шагом под­та­чи­ва­ет и раз­ру­ша­ет ор­га­низм из­нут­ри. Ор­га­низм часто этого и не чув­ству­ет.

Нам нужно обес­пе­чить такую со­зи­да­тель­ную мощь, такую ди­на­ми­ку раз­ви­тия, чтобы ни­ка­кие пре­гра­ды не по­ме­ша­ли нам уве­рен­но, са­мо­сто­я­тель­но идти вперёд. Мы сами должны и будем опре­де­лять своё бу­ду­щее.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Что должно быть при­о­ри­те­том для нас? По­вто­рю: считаю глав­ным, клю­че­вым фак­то­ром раз­ви­тия бла­го­по­лу­чие людей, до­ста­ток в рос­сий­ских семьях.

На­пом­ню, что в 2000 году за чертой бед­но­сти на­хо­ди­лись 42 мил­ли­о­на че­ло­век, это почти 30 про­цен­тов – 29 про­цен­тов на­се­ле­ния страны. В 2012 году нам уда­лось сни­зить этот уро­вень до 10 про­цен­тов.

Из-за по­след­ствий эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са бед­ность вновь под­рос­ла. Се­год­ня с ней стал­ки­ва­ют­ся 20 мил­ли­о­нов граж­дан. Ко­неч­но, это не 42 мил­ли­о­на, как было в 2000-м, но тоже недо­пу­сти­мо много. Даже неко­то­рые ра­бо­та­ю­щие люди живут очень скром­но.

Мы впер­вые в но­вей­шей ис­то­рии смогли при­рав­нять ми­ни­маль­ный размер оплаты труда к про­жи­точ­но­му ми­ни­му­му. Эта норма начнёт дей­ство­вать с 1 мая 2018 года, что по­зи­тив­но ска­жет­ся на до­хо­дах около че­ты­рёх мил­ли­о­нов че­ло­век. Это важный шаг, но не фун­да­мен­таль­ное ре­ше­ние про­бле­мы.

Нам необ­хо­ди­мо се­рьёз­но об­но­вить струк­ту­ру за­ня­то­сти, ко­то­рая се­год­ня во многом неэф­фек­тив­на и ар­ха­ич­на, дать людям хо­ро­шую работу, ко­то­рая мо­ти­ви­ру­ет, при­но­сит до­ста­ток, поз­во­ля­ет ре­а­ли­зо­вать себя, со­здать со­вре­мен­ные, до­стой­но опла­чи­ва­е­мые ра­бо­чие места. На этой основе мы должны решить одну из клю­че­вых задач на пред­сто­я­щее де­ся­ти­ле­тие – обес­пе­чить уве­рен­ный, дол­го­сроч­ный рост ре­аль­ных до­хо­дов граж­дан, а за шесть лет как ми­ни­мум вдвое сни­зить уро­вень бед­но­сти.

На прин­ци­пах спра­вед­ли­во­сти и ад­рес­но­сти нужно вы­стро­ить всю си­сте­му со­ци­аль­ной помощи. Мы много об этом го­во­рим, но это нужно в конце концов сде­лать. Её должны по­лу­чать граж­дане, семьи, ко­то­рые дей­стви­тель­но нуж­да­ют­ся.

В преды­ду­щие годы за счёт ак­тив­ной под­держ­ки семьи, ма­те­рин­ства, дет­ства мы смогли пе­ре­ло­мить нега­тив­ные де­мо­гра­фи­че­ские тен­ден­ции: до­би­лись роста рож­да­е­мо­сти и сни­же­ния смерт­но­сти, сумели сгла­дить по­след­ствия двух тя­же­лей­ших, на­ло­жив­ших­ся друг на друга, де­мо­гра­фи­че­ских про­ва­лов пе­ри­о­да Ве­ли­кой Оте­че­ствен­ной войны и конца про­шло­го века. Как видите на гра­фи­ках, это, к со­жа­ле­нию, ока­за­лось при­мер­но одно и то же по уровню сни­же­ния рож­да­е­мо­сти. Но се­год­ня де­мо­гра­фи­че­ские потери 90-х неми­ну­е­мо дают о себе знать. Это прежде всего сни­же­ние рож­да­е­мо­сти, так как семьи на­чи­на­ет со­зда­вать ма­ло­чис­лен­ное по­ко­ле­ние 90-х годов. Это просто объ­ек­тив­ная дан­ность.

У де­мо­гра­фи­че­ской про­бле­мы есть и эко­но­ми­че­ское из­ме­ре­ние, чисто эко­но­ми­че­ское из­ме­ре­ние. В 2017 году, на­при­мер, чис­лен­ность на­се­ле­ния в тру­до­спо­соб­ном воз­расте со­кра­ти­лась почти на мил­ли­он. В бли­жай­шие годы такая тен­ден­ция к со­кра­ще­нию со­хра­нит­ся, что может стать се­рьёз­ным огра­ни­че­ни­ем для эко­но­ми­че­ско­го роста. Тру­до­вых ре­сур­сов просто нет. Необ­хо­ди­мо от­ве­тить на эти вызовы и в пред­сто­я­щее де­ся­ти­ле­тие обес­пе­чить устой­чи­вый есте­ствен­ный рост чис­лен­но­сти на­се­ле­ния России.

Наша де­мо­гра­фи­че­ская по­ли­ти­ка до­ка­за­ла свою ре­зуль­та­тив­ность. И мы про­дол­жи­ли, рас­ши­ри­ли её. Про­дли­ли про­грам­му ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла, преду­смот­ре­ли ад­рес­ные вы­пла­ты при рож­де­нии пер­вен­ца, вто­ро­го и тре­тье­го ре­бён­ка. За пять лет свыше по­лу­мил­ли­о­на семей с детьми смогут улуч­шить свои жи­лищ­ные усло­вия с по­мо­щью льгот­ной ипо­те­ки. Также за­пус­ка­ет­ся про­грам­ма об­нов­ле­ния дет­ских по­ли­кли­ник и дет­ских по­ли­кли­ни­че­ских от­де­ле­ний в боль­ни­цах.

Несмот­ря на ряд со­хра­ня­ю­щих­ся во­про­сов, в целом решена про­бле­ма с дет­ски­ми садами. Сейчас нужно обес­пе­чить все семьи, ко­то­рые нуж­да­ют­ся, ме­ста­ми в яслях. Тем самым дать воз­мож­ность мо­ло­дым мамам про­дол­жить об­ра­зо­ва­ние или как можно быст­рее, если кто-то хочет, выйти на работу, не теряя ква­ли­фи­ка­цию. За три года должно быть со­зда­но более 270 тысяч мест в яслях. Для ре­ше­ния этой задачи окажем фи­нан­со­вую под­держ­ку ре­ги­о­нам в объёме по­ряд­ка 50 мил­ли­ар­дов рублей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

В целом за пред­сто­я­щие шесть лет на меры де­мо­гра­фи­че­ско­го раз­ви­тия, на охрану ма­те­рин­ства и дет­ства нам нужно будет на­пра­вить не менее 3,4 трил­ли­о­на рублей. Это боль­шая, но не за­пре­дель­ная, ре­а­ли­стич­ная цифра, это на 40 про­цен­тов больше, чем за преды­ду­щие шесть лет. В 2012–2017 годах мы с вами на­пра­ви­ли на эти цели 2,47 трил­ли­о­на рублей.

Наш нрав­ствен­ный долг – все­мер­но под­дер­жать стар­шее по­ко­ле­ние, ко­то­рое внесло огром­ный вклад в раз­ви­тие страны. У по­жи­лых людей должны быть до­стой­ные усло­вия для ак­тив­но­го, здо­ро­во­го дол­го­ле­тия. Глав­ное, мы должны до­бить­ся уве­ли­че­ния раз­ме­ров пенсий, обес­пе­чить их ре­гу­ляр­ную ин­дек­са­цию, причём выше темпов ин­фля­ции. Будем стре­мить­ся и к тому, чтобы со­кра­щал­ся разрыв между раз­ме­ром пенсии и за­ра­бот­ной платой, ко­то­рая была у че­ло­ве­ка перед вы­хо­дом на пенсию. И ко­неч­но, нужно по­вы­сить ка­че­ство ме­ди­цин­ско­го и со­ци­аль­но­го об­слу­жи­ва­ния по­жи­лых людей, помочь тем, кто одинок и ока­зал­ся в слож­ной жиз­нен­ной си­ту­а­ции.

Ре­ше­ние всех этих во­про­сов тре­бу­ет ком­плекс­но­го под­хо­да. Считаю, что бу­ду­щее, новое Пра­ви­тель­ство должно будет под­го­то­вить спе­ци­аль­ную про­грам­му си­стем­ной под­держ­ки и по­вы­ше­ния ка­че­ства жизни людей стар­ше­го по­ко­ле­ния.

Нам важен и ценен каждый че­ло­век, чтобы он чув­ство­вал свою вос­тре­бо­ван­ность, прожил долгую и, глав­ное, здо­ро­вую жизнь, ра­до­вал­ся внукам, пра­вну­кам, чтобы дети вы­рос­ли и стали успеш­ны­ми в силь­ной, ди­на­мич­ной, успеш­ной стране, ко­то­рая вы­хо­дит на новые рубежи раз­ви­тия.

Россия должна не только прочно за­кре­пить­ся в пя­тёр­ке круп­ней­ших эко­но­мик мира, но и к се­ре­дине сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­тия уве­ли­чить ВВП на душу на­се­ле­ния в пол­то­ра раза. Это очень слож­ная задача. Уверен, мы готовы эту задачу решить.

Важ­ней­ший ба­зо­вый по­ка­за­тель бла­го­по­лу­чия граж­дан и страны – это, ко­неч­но, про­дол­жи­тель­ность жизни. На­пом­ню, в 2000 году в России она со­став­ля­ла немно­гим более 65 лет, а у мужчин – вообще меньше 60. Это не просто мало, это тра­ге­дия, тра­ги­че­ски мало.

В по­след­ние годы темпы роста сред­ней про­дол­жи­тель­но­сти жизни в России – одни из самых вы­со­ких в мире. Нам уда­лось этого до­бить­ся. Про­дол­жи­тель­ность жизни уве­ли­чи­лась более чем на семь лет и со­став­ля­ет 73 года. Но и этого, ко­неч­но, недо­ста­точ­но. Се­год­ня мы обя­за­ны по­ста­вить перед собой цель прин­ци­пи­аль­но нового уровня. К концу сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­тия Россия должна уве­рен­но войти в клуб стран «80 плюс», где про­дол­жи­тель­ность жизни пре­вы­ша­ет 80 лет. Это в том числе такие страны, как Япония, Фран­ция, Гер­ма­ния.

При этом опе­ре­жа­ю­щи­ми тем­па­ми должна расти про­дол­жи­тель­ность именно здо­ро­вой, ак­тив­ной, пол­но­цен­ной жизни, когда че­ло­ве­ка не огра­ни­чи­ва­ют, не ско­вы­ва­ют бо­лез­ни. Убеж­дён, такая цель, учи­ты­вая по­ло­жи­тель­ную ди­на­ми­ку про­шлых лет, до­сти­жи­ма. И для этого всей России, ко­неч­но, пред­сто­ит сде­лать боль­шой шаг в своём раз­ви­тии, чтобы ка­че­ствен­но из­ме­ни­лась жизнь каж­до­го че­ло­ве­ка.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Нам нужно со­здать со­вре­мен­ную среду для жизни, пре­об­ра­зить наши города и по­сёл­ки. При этом важно, чтобы они со­хра­ни­ли своё лицо и ис­то­ри­че­ское на­сле­дие. У нас уже есть успеш­ный опыт об­нов­ле­ния го­род­ской среды и ин­фра­струк­ту­ры. От этого хочу сейчас от­толк­нуть­ся. Этот опыт есть и в Казани, во Вла­ди­во­сто­ке, в Сочи. Ме­ня­ют­ся многие ре­ги­о­наль­ные сто­ли­цы и малые города. Мы в прин­ци­пе на­учи­лись это делать.

Пред­ла­гаю раз­вер­нуть мас­штаб­ную про­грам­му про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия России, вклю­чая раз­ви­тие го­ро­дов и других на­се­лён­ных пунк­тов, и как ми­ни­мум удво­ить рас­хо­ды на эти цели в пред­сто­я­щие шесть лет.

По­нят­но, что раз­ви­тие го­ро­дов и на­се­лён­ных пунк­тов свя­за­но с ком­плекс­ным ре­ше­ни­ем многих других про­блем: это здра­во­охра­не­ние, об­ра­зо­ва­ние, эко­ло­гия, транс­порт. Всё это также по­тре­бу­ет до­пол­ни­тель­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. Об этом буду го­во­рить чуть позд­нее в со­от­вет­ству­ю­щих раз­де­лах По­сла­ния се­год­ня.

Об­нов­ле­ние го­род­ской среды должно ба­зи­ро­вать­ся на ши­ро­ком внед­ре­нии пе­ре­до­вых тех­но­ло­гий и ма­те­ри­а­лов в стро­и­тель­стве, со­вре­мен­ных ар­хи­тек­тур­ных ре­ше­ни­ях, на ис­поль­зо­ва­нии циф­ро­вых тех­но­ло­гий в работе со­ци­аль­ных объ­ек­тов, об­ще­ствен­но­го транс­пор­та, ком­му­наль­но­го хо­зяй­ства, что в том числе поз­во­лит обес­пе­чить про­зрач­ность и эф­фек­тив­ность си­сте­мы ЖКХ, чтобы граж­дане по­лу­ча­ли ка­че­ствен­ные услуги и не пе­ре­пла­чи­ва­ли за них.

Такой мас­штаб­ный проект – это новые эко­но­ми­че­ские и со­ци­аль­ные пер­спек­ти­вы для людей, со­вре­мен­ная среда для жизни, для куль­тур­ных и граж­дан­ских ини­ци­а­тив, для малого биз­не­са и стар­та­пов. Всё это по­слу­жит фор­ми­ро­ва­нию в России мас­со­во­го, де­я­тель­но­го сред­не­го класса.

Очень многое будет за­ви­сеть, ко­неч­но, от го­род­ских, мест­ных вла­стей, от их от­кры­то­сти пе­ре­до­вым идеям. От го­тов­но­сти от­кли­кать­ся на за­про­сы жи­те­лей разных по­ко­ле­ний, семей с детьми, пен­си­о­не­ров, ин­ва­ли­дов. Мнение людей, каким быть их городу или по­сёл­ку, должно быть ре­ша­ю­щим. Мы об этом не раз го­во­ри­ли, в том числе на встре­чах с ру­ко­во­ди­те­ля­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов. Се­год­ня говорю это не для га­лоч­ки и прошу об­ра­тить на это вни­ма­ние ру­ко­во­ди­те­лей всех уров­ней.

Важно, чтобы раз­ви­тие го­ро­дов стало дви­жу­щей силой для всей страны. Ак­тив­ная, ди­на­мич­ная жизнь России, с её огром­ной тер­ри­то­ри­ей, не может со­сре­до­то­чить­ся в несколь­ких ме­га­по­ли­сах. Круп­ные города должны рас­про­стра­нять свою энер­гию, слу­жить опорой для сба­лан­си­ро­ван­но­го, гар­мо­нич­но­го про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия всей России.

Для этого крайне необ­хо­ди­ма со­вре­мен­ная ин­фра­струк­ту­ра. Об этом скажу ещё от­дель­но. Но оче­вид­но, что именно раз­ви­тые ком­му­ни­ка­ции поз­во­лят жи­те­лям малых го­ро­дов и сёл удобно поль­зо­вать­ся всеми воз­мож­но­стя­ми и со­вре­мен­ны­ми сер­ви­са­ми, ко­то­рые есть в круп­ных цен­трах, а сами неболь­шие на­се­лён­ные пункты будут тесно ин­те­гри­ро­ва­ны в общее со­ци­аль­ное и эко­но­ми­че­ское про­стран­ство России. При этом мы под­дер­жим и ини­ци­а­ти­вы, ко­то­рые поз­во­лят нашим малым го­ро­дам, на­се­лён­ным пунк­там со­хра­нить са­мо­быт­ность, по-новому рас­крыть свой уни­каль­ный по­тен­ци­ал.

Особое вни­ма­ние будем уде­лять со­ци­аль­но­му, ин­фра­струк­тур­но­му раз­ви­тию сель­ских тер­ри­то­рий. Рос­сий­ский аг­ро­про­мыш­лен­ный ком­плекс уже стал гло­баль­но кон­ку­рент­ной от­рас­лью. Такой же со­вре­мен­ной должна быть и жизнь людей, ко­то­рые своим трудом обес­пе­чи­ва­ют этот успех.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

По­ни­маю, на­сколь­ко важно для че­ло­ве­ка, для каждой семьи иметь свой дом, своё жильё. Для нашей страны это про­бле­ма про­блем. Она тя­нет­ся из де­ся­ти­ле­тия в де­ся­ти­ле­тие. Сколь­ко раз её обе­ща­ли и пы­та­лись, ис­кренне пы­та­лись решить. А мы можем и должны это сде­лать.

В 2017 году три мил­ли­о­на семей в России улуч­ши­ли свои жи­лищ­ные усло­вия. Теперь нам необ­хо­ди­мо ста­биль­но (об­ра­щаю вни­ма­ние, впер­вые в ис­то­рии со­вре­мен­ной России) выйти на уро­вень, когда еже­год­но не менее пяти мил­ли­о­нов семей улуч­ша­ют свои жи­лищ­ные усло­вия. Это слож­ная задача – прыг­нуть с трёх мил­ли­о­нов до пяти. У нас в про­шлом году было 3,1 мил­ли­о­на, а нужно пять. Но это ре­ша­е­мая задача.

Вижу три клю­че­вых фак­то­ра по­вы­ше­ния до­ступ­но­сти жилья. Первый – это рост до­хо­дов граж­дан. Об этом я го­во­рил, мы должны это обес­пе­чить. Сни­же­ние ставок ипо­теч­но­го кре­ди­то­ва­ния и, ко­неч­но, уве­ли­че­ние пред­ло­же­ния на жи­лищ­ном рынке.

На­пом­ню – сейчас это уже под­за­бы­лось, – что в 2001 году по всей России было выдано, как вы ду­ма­е­те, сколь­ко ипо­теч­ных кре­ди­тов? Четыре тысячи. Четыре тысячи ипо­теч­ных кре­ди­тов. Ставка до­хо­ди­ла до 30 про­цен­тов, в том числе в валюте. Более по­ло­ви­ны кре­ди­тов, кстати, и выдано было в валюте. Вос­поль­зо­вать­ся ипо­те­кой могли еди­ни­цы. В про­шлом году, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, выдано около мил­ли­о­на ипо­теч­ных кре­ди­тов. В де­каб­ре сред­няя ставка в рублях впер­вые опу­сти­лась ниже 10 про­цен­тов.

Ра­зу­ме­ет­ся, мы это тоже хорошо знаем, в каждом кон­крет­ном случае сто­и­мость, другие усло­вия кре­ди­та ин­ди­ви­ду­аль­ны. Но в целом нам нужно и дальше сни­жать сред­нюю ставку до 7–8 про­цен­тов. Мы долго спо­ри­ли, какую цифру на­звать с этой три­бу­ны. Но стре­мить­ся нужно, без­услов­но, к 7 про­цен­там, это уж точно. За пред­сто­я­щие шесть лет ипо­те­ка должна стать до­ступ­ной для боль­шин­ства рос­сий­ских семей, для боль­шин­ства ра­бо­та­ю­щих граж­дан, для мо­ло­дых спе­ци­а­ли­стов.

И ещё несколь­ко цифр. В 50–70-е годы про­шло­го века в сред­нем в стране стро­и­лось, вво­ди­лось по­ряд­ка 60 мил­ли­о­нов квад­рат­ных метров жилья в год. К концу 80-х годов при­бли­зи­лись к 70 мил­ли­о­нам. Се­год­ня в России еже­год­но стро­ит­ся около 80 мил­ли­о­нов квад­рат­ных метров. Было, правда, чуть по­боль­ше в неко­то­рые годы, но в сред­нем 80 мил­ли­о­нов. Нам нужно взять новую высоту, стре­мить­ся к уве­ли­че­нию объ­ё­мов стро­и­тель­ства с се­го­дняш­них 80 до 120 мил­ли­о­нов квад­рат­ных метров в год. Цель весьма ам­би­ци­оз­ная, но также аб­со­лют­но ре­а­ли­стич­ная, если иметь в виду и новые тех­но­ло­гии, и опыт, ко­то­рый по­явил­ся у наших стро­и­тель­ных ком­па­ний, и новые ма­те­ри­а­лы. Это дви­же­ние от 80 до 120 воз­мож­но и необ­хо­ди­мо. Скажу почему. Если мы хотим, чтобы 5 мил­ли­о­нов семей в год по­лу­ча­ло новое жильё, то стро­ить нужно 120 мил­ли­о­нов.

Люди, ко­то­рые вкла­ды­ва­ют свои деньги в стро­и­тель­ство жилья, должны быть на­дёж­но за­щи­ще­ны. От до­ле­во­го стро­и­тель­ства нужно по­этап­но пе­ре­хо­дить на про­ект­ное фи­нан­си­ро­ва­ние, когда риски берут на себя за­строй­щи­ки и банки, а не граж­дане.

Пред­ла­гаю также вер­нуть­ся к налогу на иму­ще­ство фи­зи­че­ских лиц. Он должен быть спра­вед­ли­вым и по­силь­ным для граж­дан.

Когда неко­то­рые, в том числе си­дя­щие в этом зале, кол­ле­ги убеж­да­ли нас и меня в том числе ис­поль­зо­вать ры­ноч­ную сто­и­мость недви­жи­мо­сти при рас­чё­те этого налога, они го­во­ри­ли, что старые, уста­рев­шие оценки БТИ – это ана­хро­низм. Однако в ре­аль­но­сти ока­за­лось, что ка­даст­ро­вая сто­и­мость, ко­то­рая вроде бы должна со­от­вет­ство­вать ры­ноч­ной, часто зна­чи­тель­но её пре­вы­ша­ет. Но так не до­го­ва­ри­ва­лись, и люди этого от нас никак не ожи­да­ли.

Нужно уточ­нить ме­ха­низ­мы рас­чё­та налога, а также опре­де­ле­ния ка­даст­ро­вой сто­и­мо­сти недви­жи­мо­сти. В любом случае она не должна пре­вы­шать ре­аль­ную ры­ноч­ную сто­и­мость. Все ре­ше­ния необ­хо­ди­мо при­нять мак­си­маль­но быстро в первом по­лу­го­дии те­ку­ще­го года.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Для раз­ви­тия го­ро­дов и по­сёл­ков, роста де­ло­вой ак­тив­но­сти, обес­пе­че­ния «свя­зан­но­сти» страны нам нужно бук­валь­но «про­шить» всю тер­ри­то­рию России со­вре­мен­ны­ми ком­му­ни­ка­ци­я­ми.

Уже через несколь­ко ме­ся­цев по Крым­ско­му мосту от­кро­ет­ся ав­то­мо­биль­ное дви­же­ние, а в сле­ду­ю­щем году – и же­лез­но­до­рож­ное со­об­ще­ние. Это даст им­пульс раз­ви­тию Крыма и всего рос­сий­ско­го При­чер­но­мо­рья.

Мы се­рьёз­но об­но­ви­ли фе­де­раль­ные ав­то­мо­биль­ные трассы. Теперь нужно при­ве­сти в по­ря­док ре­ги­о­наль­ные и мест­ные дороги. Я сейчас не буду на­зы­вать цифры, но я об этом знаю. Фе­де­раль­ные трассы дей­стви­тель­но в зна­чи­тель­ной сте­пе­ни при­ве­де­ны в по­ря­док. Чуть хуже дело об­сто­ит с ре­ги­о­наль­ны­ми. А мест­ные – это вообще никуда не го­дит­ся. Об­ра­ща­юсь к ру­ко­во­ди­те­лям ре­ги­о­нов и го­ро­дов: со­сто­я­ние дорог должно быть по­сто­ян­но в центре вашего вни­ма­ния. Нужно на­ра­щи­вать ка­че­ство и объёмы до­рож­но­го стро­и­тель­ства, ис­поль­зо­вать для этого новые тех­но­ло­гии и ре­ше­ния, ин­фра­струк­тур­ную ипо­те­ку, кон­трак­ты жиз­нен­но­го цикла.

И ко­неч­но, наша важ­ней­шая задача – по­вы­сить без­опас­ность на до­ро­гах, до ми­ни­му­ма сни­зить смерт­ность в ре­зуль­та­те ДТП.

В общей слож­но­сти в пред­сто­я­щие шесть лет необ­хо­ди­мо прак­ти­че­ски удво­ить рас­хо­ды на стро­и­тель­ство и обу­строй­ство ав­то­мо­биль­ных дорог России, на­пра­вить на эти цели более 11 трил­ли­о­нов рублей из всех ис­точ­ни­ков. Это много, имея в виду, что в 2012–2017 годах мы на эти цели на­пра­ви­ли 6,4 трил­ли­о­на рублей, тоже боль­шая цифра, но нужно 11.

По­лу­чат раз­ви­тие мощные евразий­ские транс­порт­ные ар­те­рии. Уже идёт стро­и­тель­ство ав­то­мо­биль­ной дороги, ко­то­рая станет важной частью ко­ри­до­ра «Европа – АТР». Кстати, наши парт­нё­ры из Китая и Ка­зах­ста­на – мы делаем это вместе с ними – свою часть работы уже вы­пол­ни­ли. Их участ­ки уже экс­плу­а­ти­ру­ют­ся. И нам нужно се­рьёз­но уско­рить­ся.

За шесть лет в пол­то­ра раза, до 180 мил­ли­о­нов тонн, вы­рас­тет про­пуск­ная спо­соб­ность БАМа и Транс­си­ба. Кон­тей­не­ры будут до­став­лять­ся от Вла­ди­во­сто­ка до за­пад­ной гра­ни­цы России за семь дней. Это один из ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, ко­то­рый будет давать быст­рую эко­но­ми­че­скую отдачу. Там есть грузы, и все вло­же­ния будут оку­пать­ся очень быстро и будут спо­соб­ство­вать раз­ви­тию этих тер­ри­то­рий.

Объём тран­зит­ных кон­тей­нер­ных пе­ре­во­зок по нашим же­лез­ным до­ро­гам должен уве­ли­чить­ся почти в четыре раза. Это значит, что наша страна будет одним из ми­ро­вых ли­де­ров по тран­зи­ту кон­тей­не­ров между Ев­ро­пой и Азией.

В 1990 году мощ­ность портов всего Со­вет­ско­го Союза до­сти­га­ла 600 мил­ли­о­нов тонн. Из-за рас­па­да страны мы по­те­ря­ли прак­ти­че­ски по­ло­ви­ну. В начале 2000-х годов мощ­ность портов России со­став­ля­ла только 300 мил­ли­о­нов тонн. За 17 лет мы уве­ли­чи­ли её в три раза. В начале про­шло­го года впер­вые в ис­то­рии со­во­куп­ная мощ­ность портов России пре­одо­ле­ла от­мет­ку в 1 мил­ли­ард тонн. Это, как вы видите на гра­фи­ках, на две трети больше, чем по­ка­за­те­ли всего СССР. Кстати, это цифра на начало года, сейчас – уже 1 мил­ли­ард 25 мил­ли­о­нов тонн. Растёт по­сто­ян­но.

Нужно и дальше на­ра­щи­вать этот по­тен­ци­ал, в том числе уве­ли­чить про­пуск­ную спо­соб­ность же­лез­но­до­рож­ных под­хо­дов к портам Азово-Чер­но­мор­ско­го бас­сей­на более чем в пол­то­ра раза, до 131 мил­ли­о­на тонн.

Ключом к раз­ви­тию рус­ской Арк­ти­ки, ре­ги­о­нов Даль­не­го Во­сто­ка станет Се­вер­ный мор­ской путь. К 2025 году его гру­зо­по­ток воз­рас­тёт в десять раз, до 80 мил­ли­о­нов тонн. Наша задача – сде­лать его по-на­сто­я­ще­му гло­баль­ной, кон­ку­рент­ной транс­порт­ной ар­те­ри­ей. Об­ра­ти­те вни­ма­ние, в со­вет­ское время ак­тив­нее ис­поль­зо­ва­ли, чем мы в преды­ду­щее. Но мы на­рас­тим и выйдем на новые рубежи. Здесь нет ни­ка­ких со­мне­ний.

Мы про­дол­жим ак­тив­ную по­ли­ти­ку при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций, фор­ми­ро­ва­ния цен­тров со­ци­аль­но­го и эко­но­ми­че­ско­го роста на Даль­нем Во­сто­ке. Будем со­зда­вать все усло­вия, чтобы люди здесь жили ком­форт­но, при­ез­жа­ли сюда, чтобы на­се­ле­ние даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов уве­ли­чи­ва­лось.

Уже за­пу­щен целый ряд мас­штаб­ных ин­ду­стри­аль­ных про­ек­тов в Арк­ти­ке. Они от­ве­ча­ют самым стро­гим эко­ло­ги­че­ским стан­дар­там. Укреп­ля­ем на­уч­ную, транс­порт­ную, на­ви­га­ци­он­ную, во­ен­ную ин­фра­струк­ту­ру, что поз­во­лит на­дёж­но обес­пе­чить ин­те­ре­сы России в этом стра­те­ги­че­ски важном ре­ги­оне. Строим со­вре­мен­ные атом­ные ле­до­ко­лы. Наш арк­ти­че­ский флот был, оста­ёт­ся и будет самым мощным в мире.

Нам пред­сто­ит ре­кон­стру­и­ро­вать и рас­ши­рить сеть ре­ги­о­наль­ных аэро­пор­тов России. Через шесть лет по­ло­ви­на меж­ре­ги­о­наль­ных рейсов будет вы­пол­нять­ся на­пря­мую. Си­ту­а­ция, когда даже в со­сед­ние об­ла­сти нужно лететь через Москву, во многом оста­нет­ся в про­шлом. Мы этим уже за­ни­ма­ем­ся. Это ка­са­ет­ся и авиа­ци­он­ной со­став­ля­ю­щей, и аэро­пор­то­вой.

На основе Стра­те­гии про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия необ­хо­ди­мо под­го­то­вить ком­плекс­ный план мо­дер­ни­за­ции и рас­ши­ре­ния всей ма­ги­страль­ной ин­фра­струк­ту­ры страны. Считаю это одной из пер­во­оче­ред­ных задач для бу­ду­ще­го Пра­ви­тель­ства.

Россия должна стать не только клю­че­вым ло­ги­сти­че­ским, транс­порт­ным узлом пла­не­ты, но и, под­черк­ну, одним из ми­ро­вых цен­тров хра­не­ния, об­ра­бот­ки, пе­ре­да­чи и на­дёж­ной защиты ин­фор­ма­ци­он­ных мас­си­вов, так на­зы­ва­е­мых боль­ших данных.

В целом, раз­ви­вая ин­фра­струк­ту­ру, нужно обя­за­тель­но учи­ты­вать гло­баль­ные тех­но­ло­ги­че­ские из­ме­не­ния, то есть уже се­год­ня за­кла­ды­вать в про­ек­ты кон­крет­ные ре­ше­ния, ко­то­рые поз­во­лят сов­ме­стить ин­фра­струк­ту­ру с бес­пи­лот­ным транс­пор­том, циф­ро­вой мор­ской и воз­душ­ной на­ви­га­ци­ей, с по­мо­щью ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та ор­га­ни­зо­вать ло­ги­сти­ку.

Также пред­сто­ит внед­рить новые тех­но­ло­гии ге­не­ра­ции, хра­не­ния и пе­ре­да­чи энер­гии. В бли­жай­шие шесть лет в об­нов­ле­ние оте­че­ствен­ной элек­тро­энер­ге­ти­ки пла­ни­ру­ет­ся при­влечь около 1,5 трил­ли­о­на рублей част­ных ин­ве­сти­ций. По всей стране на циф­ро­вой режим работы должны пе­рей­ти си­сте­мы элек­тро­энер­ге­ти­ки. С по­мо­щью так на­зы­ва­е­мой рас­пре­де­лён­ной ге­не­ра­ции нужно решить вопрос энер­го­снаб­же­ния от­да­лён­ных тер­ри­то­рий.

К 2024 году мы обес­пе­чим прак­ти­че­ски по­все­мест­ный быст­рый доступ в ин­тер­нет. Будет за­вер­ше­но стро­и­тель­ство во­ло­кон­но-оп­ти­че­ских линий связи к боль­шин­ству на­се­лён­ных пунк­тов с чис­лен­но­стью жи­те­лей более 250 че­ло­век, а уда­лён­ные, неболь­шие на­се­лён­ные пункты Край­не­го Севера, Сибири и Даль­не­го Во­сто­ка по­лу­чат устой­чи­вый доступ через сеть рос­сий­ских спут­ни­ков.

С по­мо­щью пе­ре­до­вых те­ле­ком­му­ни­ка­ций мы от­кро­ем нашим граж­да­нам все воз­мож­но­сти циф­ро­во­го мира. И это не только со­вре­мен­ные сер­ви­сы, онлайн-об­ра­зо­ва­ние, те­ле­ме­ди­ци­на, что само по себе крайне важно, мы с вами это по­ни­ма­ем. Но, кроме того, люди смогут со­зда­вать в циф­ро­вом про­стран­стве на­уч­ные, во­лон­тёр­ские ко­ман­ды, про­ект­ные группы, ком­па­нии. Для нашей огром­ной по тер­ри­то­рии страны такое объ­еди­не­ние та­лан­тов, ком­пе­тен­ций, идей – это ко­лос­саль­ный про­рыв­ной ресурс.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Важ­ней­шая задача, ко­то­рая ка­са­ет­ся каж­до­го, – это до­ступ­ность со­вре­мен­ной, ка­че­ствен­ной ме­ди­цин­ской помощи. Мы должны ори­ен­ти­ро­вать­ся здесь на самые вы­со­кие ми­ро­вые стан­дар­ты.

В 2019–2024 годах на раз­ви­тие си­сте­мы здра­во­охра­не­ния из всех ис­точ­ни­ков по­тре­бу­ет­ся еже­год­но на­прав­лять в сред­нем более 4 про­цен­тов ВВП. Но стре­мить­ся нужно, без­услов­но, к 5 про­цен­там. В аб­со­лют­ном вы­ра­же­нии это будет озна­чать, что общие объёмы рас­хо­дов на здра­во­охра­не­ние должны уве­ли­чить­ся вдвое. При этом надо найти до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для фи­нан­си­ро­ва­ния, ко­то­рые не сдер­жи­ва­ли бы эко­но­ми­че­ский рост.

Хотел бы по­бла­го­да­рить врачей, фельд­ше­ров, мед­се­стёр за слож­ный и такой нужный труд. На этих людях дер­жит­ся очень-очень многое, так же как и на учи­те­лях, вос­пи­та­те­лях, ра­бот­ни­ках куль­ту­ры, и они должны по­лу­чать до­стой­ную за­ра­бот­ную плату.

Много было сде­ла­но в ходе ре­а­ли­за­ции май­ских указов 2012 года. Должен ска­зать, что есть какие-то недо­вы­пол­не­ния, но в целом, как бы высоко ни были под­ня­ты планки этих указов, если бы их не было, то не было бы и ре­зуль­та­тов, ко­то­рые мы имеем се­год­ня. Ам­би­ци­оз­ные задачи нужно ста­вить всегда.

И здесь нельзя от­сту­пать от уже до­стиг­ну­тых ру­бе­жей, я имею в виду сейчас уро­вень за­ра­бот­ной платы. Размер зар­плат в бюд­жет­ной сфере должен расти и дальше, так же как и ка­че­ство работы, уро­вень под­го­тов­ки спе­ци­а­ли­стов в здра­во­охра­не­нии, об­ра­зо­ва­нии, других об­ла­стях, ко­то­рые опре­де­ля­ют бла­го­по­лу­чие людей.

За по­след­ние годы была про­ве­де­на оп­ти­ми­за­ция сети ле­чеб­ных учре­жде­ний. Это де­ла­лось для того, чтобы вы­стро­ить эф­фек­тив­ную си­сте­му здра­во­охра­не­ния. Но в ряде слу­ча­ев, я просто вы­нуж­ден се­год­ня об этом ска­зать, ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми пре­об­ра­зо­ва­ни­я­ми явно увлек­лись: начали за­кры­вать ле­чеб­ные за­ве­де­ния в неболь­ших по­сёл­ках и на селе. Аль­тер­на­ти­вы-то ни­ка­кой не пред­ло­жи­ли, оста­ви­ли людей прак­ти­че­ски без мед­по­мо­щи, ничего не пред­ла­гая взамен. Совет один: «По­ез­жай­те в город – там ле­чи­тесь!» Это аб­со­лют­но недо­пу­сти­мо, хочу ска­зать. Забыли о глав­ном – о людях. Об их ин­те­ре­сах и по­треб­но­стях. На­ко­нец, о равных воз­мож­но­стях и спра­вед­ли­во­сти.

Так не должно быть ни в здра­во­охра­не­нии, ни в любой другой сфере. Нужно обес­пе­чить, а где необ­хо­ди­мо, вос­ста­но­вить дей­стви­тель­но ша­го­вую до­ступ­ность в пер­вич­ном звене здра­во­охра­не­ния. Ведь можно это сде­лать, но нужно было это делать с самого начала, когда за­ни­ма­лись пре­об­ра­зо­ва­ни­ем.

Сейчас нужно сде­лать как можно быст­рее. В на­се­лён­ных пунк­тах с чис­лен­но­стью от 100 до 2000 че­ло­век в те­че­ние 2018–2020 годов должны быть со­зда­ны фельд­шер­ско-аку­шер­ские пункты и вра­чеб­ные ам­бу­ла­то­рии. А для на­се­лён­ных пунк­тов, где про­жи­ва­ет менее 100 че­ло­век, у нас такие тоже есть, ор­га­ни­зо­вать мо­биль­ные ме­ди­цин­ские ком­плек­сы, ав­то­мо­би­ли с по­вы­шен­ной про­хо­ди­мо­стью, со всем необ­хо­ди­мым ди­а­гно­сти­че­ским обо­ру­до­ва­ни­ем.

Нужно дер­жать под кон­тро­лем ис­пол­не­ние этих задач. Считаю их крайне важ­ны­ми. И прошу также Об­ще­рос­сий­ский на­род­ный фронт на­хо­дить­ся в кон­так­те с граж­да­на­ми, вести мо­ни­то­ринг си­ту­а­ции на местах. При этом по­ли­кли­ни­ки и фельд­шер­ско-аку­шер­ские пункты, ре­ги­о­наль­ные учре­жде­ния здра­во­охра­не­ния и ве­ду­щие мед­цен­тры должны быть свя­за­ны в единый циф­ро­вой контур, чтобы для помощи каж­до­му че­ло­ве­ку были при­вле­че­ны силы всей на­ци­о­наль­ной си­сте­мы здра­во­охра­не­ния.

Важ­ней­шая задача – это про­фи­лак­ти­ка за­бо­ле­ва­ний. В 90-е годы такая работа прак­ти­че­ски не велась. Мы начали её вос­ста­нав­ли­вать. Нужно обес­пе­чить всем граж­да­нам ре­аль­ную воз­мож­ность не менее одного раза в год пройти ка­че­ствен­ный про­фи­лак­ти­че­ский осмотр. Это в том числе важно для вос­пи­та­ния от­вет­ствен­но­го от­но­ше­ния к соб­ствен­но­му здо­ро­вью.

Со­вре­мен­ная ди­а­гно­сти­ка поз­во­лит сни­зить смерт­ность в тру­до­спо­соб­ном воз­расте, за­кре­пить по­зи­тив­ную ди­на­ми­ку в борьбе с бо­лез­ня­ми сер­деч­но-со­су­ди­стой си­сте­мы. У нас есть, на­ме­ти­лась такая ди­на­ми­ка, это очень хорошо. Но это должно за­ста­вить от­сту­пить и такую угрозу, как он­ко­ло­ги­че­ские за­бо­ле­ва­ния.

Я думаю, что, ува­жа­е­мые кол­ле­ги, прак­ти­че­ски у каж­до­го из нас есть родные, близ­кие, друзья, ко­то­рых на­стиг­ла эта беда – рак. Пред­ла­гаю ре­а­ли­зо­вать спе­ци­аль­ную об­ще­на­ци­о­наль­ную про­грам­му по борьбе с он­ко­ло­ги­че­ски­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми, ак­тив­но при­влечь к ре­ше­нию этой задачи науку, оте­че­ствен­ную фар­мин­ду­стрию, про­ве­сти мо­дер­ни­за­цию он­ко­цен­тров, вы­стро­ить со­вре­мен­ную ком­плекс­ную си­сте­му, от ранней ди­а­гно­сти­ки до свое­вре­мен­но­го эф­фек­тив­но­го ле­че­ния, ко­то­рая поз­во­лит за­щи­тить че­ло­ве­ка. У нас есть по­зи­тив­ный опыт. По всем клю­че­вым по­ка­за­те­лям, ко­то­рые де­мон­стри­ру­ют ре­зуль­та­тив­ность он­ко­ло­ги­че­ской помощи, – а спе­ци­а­ли­сты их хорошо знают, – мы должны выйти на со­вре­мен­ный, необ­хо­ди­мый нам самый вы­со­кий уро­вень.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Для сбе­ре­же­ния здо­ро­вья людей усилий только лишь ме­ди­ци­ны будет недо­ста­точ­но. На всей тер­ри­то­рии России мы должны обес­пе­чить вы­со­кие стан­дар­ты эко­ло­ги­че­ско­го бла­го­по­лу­чия.

Трудно го­во­рить о долгой и здо­ро­вой жизни, если до сих пор мил­ли­о­ны людей вы­нуж­де­ны пить воду, ко­то­рая не со­от­вет­ству­ет нормам, если вы­па­да­ет чёрный снег, как в Крас­но­яр­ске, а жители круп­ных ин­ду­стри­аль­ных цен­тров из-за смога неде­ля­ми не видят солнца, как в Че­ре­пов­це, Нижнем Тагиле, Че­ля­бин­ске, Но­во­куз­нец­ке и неко­то­рых других го­ро­дах.

Мы уже­сто­чи­ли сейчас эко­ло­ги­че­ские тре­бо­ва­ния к пред­при­я­ти­ям, что, без­услов­но, снизит про­мыш­лен­ные вы­бро­сы. С 2019 года на эко­ло­гич­ные, наи­луч­шие, до­ступ­ные тех­но­ло­гии должны пе­рей­ти 300 про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, ока­зы­ва­ю­щих зна­чи­тель­ное нега­тив­ное воз­дей­ствие на окру­жа­ю­щую среду, а с 2021 года это должны сде­лать все пред­при­я­тия с вы­со­кой ка­те­го­ри­ей риска для окру­жа­ю­щей среды.

Мы много раз «под­хо­ди­ли к этому сна­ря­ду», и пред­ста­ви­те­ли про­мыш­лен­но­сти всё время ссы­ла­лись на труд­но­сти, с ко­то­ры­ми они стал­ки­ва­ют­ся. Всё, дальше от­сту­пать уже некуда. Хочу, чтобы все знали: ни­ка­ких пе­ре­но­сов больше не будет.

Также по­тре­бу­ет­ся мо­дер­ни­зи­ро­вать ТЭЦ, ко­тель­ные, ком­му­наль­ное хо­зяй­ство, за счёт стро­и­тель­ства об­хо­дов раз­гру­зить города от тран­зит­ных ав­то­мо­биль­ных по­то­ков, ис­поль­зо­вать эко­ло­гич­ные виды об­ще­ствен­но­го транс­пор­та. Се­год­ня в России ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной власти, об­ще­ствен­ни­ка­ми вы­яв­ле­но по­ряд­ка 22 тысяч свалок. Нам нужно решить эту про­бле­му и в первую оче­редь, в первую оче­редь хотя бы убрать, ре­куль­ти­ви­ро­вать свалки в черте го­ро­дов.

Пред­сто­ит су­ще­ствен­но по­вы­сить ка­че­ство пи­тье­вой воды. В неко­то­рых неболь­ших на­се­лён­ных пунк­тах она до сих пор по­да­ёт­ся по часам. Важно под­клю­чить к ре­ше­нию этих задач тех­но­ло­гии, ко­то­рые есть в обо­рон­но-про­мыш­лен­ном ком­плек­се.

Будут ре­а­ли­зо­ва­ны про­ек­ты по со­хра­не­нию уни­каль­ных при­род­ных систем Бай­ка­ла, Те­лец­ко­го озера, а также всего Волж­ско­го бас­сей­на, что прямо по­вли­я­ет на улуч­ше­ние ка­че­ства жизни почти по­ло­ви­ны на­се­ле­ния России.

От­кро­ют­ся 24 новых за­по­вед­ни­ка и на­ци­о­наль­ных парка. Надо сде­лать их до­ступ­ны­ми для эко­ло­ги­че­ско­го ту­риз­ма, что важно для вос­пи­та­ния бе­реж­но­го, от­вет­ствен­но­го от­но­ше­ния к при­ро­де.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

2018 год объ­яв­лен в России Годом доб­ро­воль­ца, и сим­во­лич­но, что этот год на­чал­ся с при­ня­тия закона, ко­то­рый уста­нав­ли­ва­ет обя­зан­ность всех уров­ней власти ока­зы­вать со­дей­ствие во­лон­тё­рам. Се­год­ня де­я­тель­ные, нерав­но­душ­ные граж­дане, со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ные НКО ак­тив­но участ­ву­ют в ре­ше­нии важ­ней­ших задач. Именно во­вле­чён­ность людей в дела страны и граж­дан­ская ак­тив­ность, как и куль­тур­ные, нрав­ствен­ные, ду­хов­ные цен­но­сти, делают нас единым на­ро­дом, спо­соб­ным к до­сти­же­нию боль­ших целей.

Со­хра­нить свою иден­тич­ность крайне важно в бурный век тех­но­ло­ги­че­ских пе­ре­мен, и здесь невоз­мож­но пе­ре­оце­нить роль куль­ту­ры, ко­то­рая яв­ля­ет­ся нашим об­ще­на­ци­о­наль­ным ци­ви­ли­за­ци­он­ным кодом, рас­кры­ва­ет в че­ло­ве­ке со­зи­да­тель­ные начала.

Пред­ла­гаю за­пу­стить про­грам­му со­зда­ния в ре­ги­о­нах куль­тур­но-об­ра­зо­ва­тель­ных и му­зей­ных ком­плек­сов. Они будут вклю­чать в себя кон­церт­ные залы, те­ат­раль­ные, му­зы­каль­ные, хо­рео­гра­фи­че­ские и другие твор­че­ские школы, а также вы­ста­воч­ные про­стран­ства, где ве­ду­щие музеи страны смогут раз­во­ра­чи­вать свои экс­по­зи­ции. Что в за­пас­ни­ках дер­жать столь­ко про­из­ве­де­ний ис­кус­ства? Это должны быть на­сто­я­щие центры куль­тур­ной жизни, от­кры­тые для мо­ло­дё­жи, для людей всех воз­рас­тов. Первый такой проект будет ре­а­ли­зо­ван во Вла­ди­во­сто­ке. Потом вы­бе­рем и другие ре­ги­о­ны и города страны.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Наши дети меч­та­ют о России, устрем­лён­ной в бу­ду­щее. В школь­ных со­чи­не­ни­ях на эту тему много ис­крен­них, я бы сказал, про­ник­но­вен­ных слов. Смелые мечты всегда ра­бо­та­ют на боль­шую цель, и мы должны рас­крыть талант, ко­то­рый есть у каж­до­го ре­бён­ка, помочь ему ре­а­ли­зо­вать свои устрем­ле­ния. В клас­сах фор­ми­ру­ет­ся бу­ду­щее России. Школа должна от­ве­чать на вызовы вре­ме­ни, тогда и страна будет готова на них от­ве­тить.

Меж­ду­на­род­ные экс­пер­ты при­зна­ют, что наша на­чаль­ная школа уже одна из самых силь­ных в мире. Мы про­дол­жим и ак­тив­ную работу по раз­ви­тию нашего общего об­ра­зо­ва­ния, причём на всех уров­нях. При этом под­черк­ну: со­вре­мен­ное, ка­че­ствен­ное об­ра­зо­ва­ние должно быть до­ступ­но для каж­до­го ре­бён­ка. Равные об­ра­зо­ва­тель­ные воз­мож­но­сти – мощный ресурс для раз­ви­тия страны и обес­пе­че­ния со­ци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти.

Нужно пе­ре­хо­дить и к прин­ци­пи­аль­но новым, в том числе ин­ди­ви­ду­аль­ным тех­но­ло­ги­ям обу­че­ния, уже с ранних лет при­ви­вать го­тов­ность к из­ме­не­ни­ям, к твор­че­ско­му поиску, учить работе в ко­ман­де, что очень важно в со­вре­мен­ном мире, на­вы­кам жизни в циф­ро­вую эпоху. Обя­за­тель­но будем под­дер­жи­вать та­лант­ли­вых, на­це­лен­ных на по­сто­ян­ный про­фес­си­о­наль­ный рост учи­те­лей. И, ко­неч­но, нам нужно вы­стро­ить от­кры­тую, со­вре­мен­ную си­сте­му отбора и под­го­тов­ки управ­лен­че­ских кадров, ди­рек­то­ров школ. От них во многом за­ви­сит фор­ми­ро­ва­ние силь­ных пе­да­го­ги­че­ских кол­лек­ти­вов, ат­мо­сфе­ра в школе.

Мы про­дол­жим укреп­ле­ние це­лост­ной си­сте­мы под­держ­ки и раз­ви­тия твор­че­ских спо­соб­но­стей и та­лан­тов наших детей. Такая си­сте­ма должна охва­тить всю тер­ри­то­рию страны, ин­те­гри­ро­вать воз­мож­но­сти таких пло­ща­док, как «Сириус», «Кван­то­ри­умы», центры до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния и дет­ско­го твор­че­ства во всех ре­ги­о­нах России.

Нам нужно вы­стро­ить со­вре­мен­ную профори­ен­та­цию. Здесь парт­нё­ра­ми школ должны стать уни­вер­си­те­ты, на­уч­ные кол­лек­ти­вы, успеш­ные ком­па­нии. Пред­ла­гаю с нового учеб­но­го года за­пу­стить проект ранней профори­ен­та­ции школь­ни­ков «Билет в бу­ду­щее». Он поз­во­лит ре­бя­там по­про­бо­вать себя в деле, в бу­ду­щей про­фес­сии в ве­ду­щих ком­па­ни­ях страны. Уже в этом году вы­де­ля­ем на эту ини­ци­а­ти­ву 1 мил­ли­ард рублей.

Зна­чи­мой за­да­чей считаю раз­ви­тие дви­же­ния на­став­ни­че­ства. Только так, объ­еди­нив пе­ре­до­вые знания и нрав­ствен­ные основы, обес­пе­чив под­лин­ное парт­нёр­ство и вза­и­мо­по­ни­ма­ние по­ко­ле­ний, мы сможем быть силь­ны­ми.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Се­год­ня важ­ней­шим кон­ку­рент­ным пре­иму­ще­ством яв­ля­ют­ся знания, тех­но­ло­гии, ком­пе­тен­ции. Это ключ к на­сто­я­ще­му про­ры­ву, к по­вы­ше­нию ка­че­ства жизни.

В крат­чай­шие сроки нам необ­хо­ди­мо со­здать пе­ре­до­вую за­ко­но­да­тель­ную базу, снять все ба­рье­ры для раз­ра­бот­ки и ши­ро­ко­го при­ме­не­ния ро­бо­то­тех­ни­ки, ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та, бес­пи­лот­но­го транс­пор­та, элек­трон­ной тор­гов­ли, тех­но­ло­гий об­ра­бот­ки боль­ших данных. Причём такая нор­ма­тив­ная база должна по­сто­ян­но об­нов­лять­ся, стро­ить­ся на гибком под­хо­де к каждой сфере и тех­но­ло­гии.

У нас также есть все воз­мож­но­сти, чтобы быстро внед­рить сети пе­ре­да­чи данных пятого по­ко­ле­ния и тех­но­ло­гии связи ин­тер­не­та вещей.

Нам надо фор­ми­ро­вать соб­ствен­ные циф­ро­вые плат­фор­мы, есте­ствен­но, сов­ме­сти­мые с гло­баль­ным ин­фор­ма­ци­он­ным про­стран­ством. Это поз­во­лит по-новому ор­га­ни­зо­вать про­из­вод­ствен­ные про­цес­сы, фи­нан­со­вые услуги и ло­ги­сти­ку, в том числе с ис­поль­зо­ва­ни­ем тех­но­ло­гии «рас­пре­де­лён­но­го ре­ест­ра», что очень важно для фи­нан­со­вых тран­зак­ций, для учёта прав соб­ствен­но­сти и так далее. Это имеет прак­ти­че­ское из­ме­ре­ние.

Нам нужно на­ла­дить раз­ра­бот­ку и ло­ка­ли­за­цию клю­че­вых тех­но­ло­гий и ре­ше­ний, в том числе для осво­е­ния Арк­ти­ки и мор­ско­го шельфа, для новых систем в энер­ге­ти­ке, на транс­пор­те и в го­род­ском хо­зяй­стве. Для сфер, опре­де­ля­ю­щих ка­че­ство жизни, на­при­мер со­вре­мен­ных средств ре­а­би­ли­та­ции для людей с огра­ни­че­ни­я­ми по здо­ро­вью.

Мы обя­за­ны под­дер­жать вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные ком­па­нии, вы­стро­ить бла­го­при­ят­ную среду для стар­та­пов, для быст­ро­го внед­ре­ния новых раз­ра­бо­ток в про­из­вод­ство. Речь идёт об удоб­ной ин­фра­струк­ту­ре, ком­форт­ных на­ло­го­вых ре­жи­мах, защите ин­тел­лек­ту­аль­ной соб­ствен­но­сти, тех­ни­че­ском ре­гу­ли­ро­ва­нии и вен­чур­ном фи­нан­си­ро­ва­нии.

Наше тех­но­ло­ги­че­ское раз­ви­тие должно опи­рать­ся на мощную базу фун­да­мен­таль­ной науки. За по­след­ние годы мы смогли се­рьёз­но на­рас­тить её по­тен­ци­ал, по целому ряду на­прав­ле­ний вышли на пе­ре­до­вые по­зи­ции. Боль­шая за­слу­га здесь при­над­ле­жит Рос­сий­ской ака­де­мии наук, нашим ве­ду­щим на­уч­ным ин­сти­ту­там.

Опи­ра­ясь на заделы про­шлых лет, в том числе в ис­сле­до­ва­тель­ской ин­фра­струк­ту­ре, нам нужно вы­хо­дить на прин­ци­пи­аль­но новый уро­вень. В Гат­чине и Дубне уже ре­а­ли­зу­ют­ся про­ек­ты со­вре­мен­ных ис­сле­до­ва­тель­ских уста­но­вок класса ме­га­сай­енс. Недав­но на Совете по науке и об­ра­зо­ва­нию при­ня­то ре­ше­ние со­здать мощный син­хро­трон­ный уско­ри­тель в но­во­си­бир­ском Ака­дем­го­род­ке и уско­ри­тель нового по­ко­ле­ния в под­мос­ков­ном Протви­но.

В ре­зуль­та­те рос­сий­ская ис­сле­до­ва­тель­ская ин­фра­струк­ту­ра будет одной из самых мощных и эф­фек­тив­ных в мире. Её ис­поль­зо­ва­ние даст нашим на­уч­ным кол­лек­ти­вам, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ным ком­па­ни­ям се­рьёз­ные кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства, на­при­мер, в со­зда­нии со­вре­мен­ных ле­карств, новых ма­те­ри­а­лов, эле­мент­ной базы мик­ро­элек­тро­ни­ки.

И ко­неч­но, такая ин­фра­струк­ту­ра, ам­би­ци­оз­ные на­уч­ные про­ек­ты будут при­тя­ги­вать наших со­оте­че­ствен­ни­ков и учёных из других стран. В этой связи нужно опе­ра­тив­но сфор­ми­ро­вать пра­во­вую основу для работы в России меж­ду­на­род­ных ис­сле­до­ва­тель­ских кол­лек­ти­вов.

В полную силу должны за­ра­бо­тать мощные научно-об­ра­зо­ва­тель­ные центры. Они будут ин­те­гри­ро­вать воз­мож­но­сти уни­вер­си­те­тов, ака­де­ми­че­ских ин­сти­ту­тов, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных ком­па­ний. Такие центры уже фор­ми­ру­ют­ся в Казани и Самаре, Томске и Но­во­си­бир­ске, Ека­те­рин­бур­ге и Тюмени, Вла­ди­во­сто­ке и Ка­ли­нин­гра­де и других го­ро­дах.

Важно на­це­лить их на ре­а­ли­за­цию круп­ных меж­дис­ци­пли­нар­ных про­ек­тов, в том числе в такой пер­спек­тив­ной сфере, как ге­ном­ные ис­сле­до­ва­ния. Кар­ди­наль­ный прорыв по этому на­прав­ле­нию от­кро­ет путь к со­зда­нию новых ме­то­дов ди­а­гно­сти­ки, пре­ду­пре­жде­ния и борьбы со мно­ги­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми, рас­ши­рит воз­мож­но­сти в се­лек­ции, в сель­ском хо­зяй­стве.

Необ­хо­ди­мо за­кре­пить пре­вос­ход­ство оте­че­ствен­ной ма­те­ма­ти­че­ской школы. Это силь­ное кон­ку­рент­ное пре­иму­ще­ство в эпоху циф­ро­вой эко­но­ми­ки. Пло­щад­ка­ми для такой работы станут и меж­ду­на­род­ные ма­те­ма­ти­че­ские центры. Се­год­ня они уже дей­ству­ют в Казани и Но­во­си­бир­ске. В рамках при­ня­тых ре­ше­ний мы от­кро­ем их и в Пе­тер­бур­ге, Москве и до­пол­ни­тель­но – в Сочи.

Рос­сий­ская мо­ло­дёжь уже до­ка­зы­ва­ет своё ли­дер­ство и в науке, и в других сферах. В про­шлом году на меж­ду­на­род­ных олим­пи­а­дах школь­ни­ки за­во­е­ва­ли 38 ме­да­лей. Наши ко­ман­ды с три­ум­фом вы­иг­ра­ли олим­пи­а­ды по есте­ствен­но-на­уч­ным дис­ци­пли­нам и ро­бо­то­тех­ни­ке, одер­жа­ли победу на чем­пи­о­на­те мира по про­фес­си­о­наль­но­му ма­стер­ству, а наши сту­дё­ны уже в две­на­дца­тый раз стали силь­ней­ши­ми по про­грам­ми­ро­ва­нию.

Опи­ра­ясь на лучшие прак­ти­ки и опыт, нам нужно в ко­рот­кие сроки про­ве­сти мо­дер­ни­за­цию си­сте­мы про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния, до­бить­ся ка­че­ствен­ных из­ме­не­ний в под­го­тов­ке сту­ден­тов, прежде всего по пе­ре­до­вым на­прав­ле­ни­ям тех­но­ло­ги­че­ско­го раз­ви­тия, сфор­ми­ро­вать сту­пень «при­клад­но­го ба­ка­лаври­а­та» по тем ра­бо­чим про­фес­си­ям, ко­то­рые фак­ти­че­ски тре­бу­ют ин­же­нер­но­го об­ра­зо­ва­ния, а также ор­га­ни­зо­вать центры опе­ре­жа­ю­щей про­фес­си­о­наль­ной пе­ре­под­го­тов­ки и по­вы­ше­ния ква­ли­фи­ка­ции для уже ра­бо­та­ю­щих граж­дан.

Также пред­ла­гаю со­здать мак­си­маль­но удоб­ные, при­вле­ка­тель­ные усло­вия для того, чтобы та­лант­ли­вая мо­ло­дёжь из других стран при­ез­жа­ла учить­ся в наши уни­вер­си­те­ты. Они при­ез­жа­ют. Но нужно со­здать усло­вия, чтобы лучшие ино­стран­ные вы­пуск­ни­ки наших вузов оста­ва­лись ра­бо­тать в России. Это в полной мере ка­са­ет­ся за­ру­беж­ных учёных и ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов.

Считаю, что надо се­рьёз­но усо­вер­шен­ство­вать и про­це­ду­ру предо­став­ле­ния граж­дан­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Фокус вни­ма­ния должен быть на тех, кто нужен стране: на мо­ло­дых, здо­ро­вых, хорошо об­ра­зо­ван­ных людях. Для них нужно со­здать упро­щён­ную си­сте­му по­лу­че­ния граж­дан­ства в России.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Чтобы обес­пе­чить про­рыв­ное раз­ви­тие, вы­ве­сти на новый уро­вень об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние, ка­че­ство го­род­ской среды и ин­фра­струк­ту­ры, в бли­жай­шие шесть лет нам по­тре­бу­ет­ся на­пра­вить на эти цели зна­чи­тель­ные до­пол­ни­тель­ные фи­нан­со­вые ре­сур­сы.

Вопрос: за счёт чего? За счёт чего пла­ни­ру­ет­ся изыс­кать эти сред­ства? Прежде всего нужно чётко вы­стро­ить при­о­ри­те­ты и по­вы­сить эф­фек­тив­ность го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов. Энер­гич­нее при­вле­кать част­ные ре­сур­сы для фи­нан­си­ро­ва­ния круп­ных про­ек­тов. Также бу­ду­ще­му Пра­ви­тель­ству пред­сто­ит как можно быст­рее сфор­ми­ро­вать новые на­ло­го­вые усло­вия. Они должны быть ста­биль­ны и за­фик­си­ро­ва­ны на пред­сто­я­щие годы.

Под­черк­ну, нам нужны такие фис­каль­ные ре­ше­ния, ко­то­рые обес­пе­чат по­пол­не­ние бюд­же­тов, причём всех уров­ней, а также ис­пол­не­ние всех со­ци­аль­ных обя­за­тельств и при этом будут не сдер­жи­вать, а сти­му­ли­ро­вать эко­но­ми­че­ский рост. Именно на­ра­щи­ва­ние эко­но­ми­че­ско­го по­тен­ци­а­ла страны, каж­до­го ре­ги­о­на – глав­ный ис­точ­ник до­пол­ни­тель­ных ре­сур­сов. Для этого нам нужна эко­но­ми­ка с тем­па­ми роста выше ми­ро­вых. Непро­стая задача. Но это не благое по­же­ла­ние, а ба­зо­вое усло­вие для про­ры­ва в ре­ше­нии со­ци­аль­ных, ин­фра­струк­тур­ных, обо­рон­ных и других задач. До­сти­же­ние таких темпов роста должно стать клю­че­вым ори­ен­ти­ром для нового Пра­ви­тель­ства.

За по­след­ние годы мы укре­пи­ли устой­чи­вость на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки. Зна­чи­тель­но сни­зи­лась за­ви­си­мость эко­но­ми­ки и бюд­же­та от ко­ле­ба­ний цен на энер­го­но­си­те­ли. Мы на­рас­ти­ли объём зо­ло­то­ва­лют­ных ре­зер­вов. Ин­фля­ция опу­сти­лась на ре­корд­но низкий уро­вень, чуть больше двух про­цен­тов. Ко­неч­но, мы с вами по­ни­ма­ем, что по целому ряду то­ва­ров первой необ­хо­ди­мо­сти рост цен оста­ёт­ся су­ще­ствен­но выше. За этим нужно жёстко на­блю­дать, вни­ма­тель­но сле­дить, в том числе ан­ти­мо­но­поль­ной службе. Но в целом такой низкий уро­вень ин­фля­ции даёт до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для раз­ви­тия. На­пом­ню, ещё в 2015 году, совсем недав­но, ин­фля­ция со­став­ля­ла почти 13 про­цен­тов – 12,9 про­цен­та.

В России се­год­ня, по сути, сфор­ми­ро­ва­на новая мак­ро­эко­но­ми­че­ская ре­аль­ность, с низкой ин­фля­ци­ей и общей устой­чи­во­стью эко­но­ми­ки. Для граж­дан это усло­вие для роста ре­аль­ных до­хо­дов, сни­же­ния сто­и­мо­сти ипо­те­ки. Для биз­не­са – пред­ска­зу­е­мость в работе и более де­шё­вый кредит. Бизнес должен тоже адап­ти­ро­вать­ся, при­вык­нуть к этим новым мак­ро­эко­но­ми­че­ским усло­ви­ям. И, на­ко­нец, это поз­во­ля­ет при­вле­кать длин­ные за­ём­ные сред­ства и част­ные ин­ве­сти­ции в мас­штаб­ные ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты.

Сейчас у нас есть воз­мож­ность, не раз­го­няя ин­фля­цию, со­хра­няя очень ак­ку­рат­ный, от­вет­ствен­ный подход, по­сте­пен­но сни­жать про­цент­ные ставки, по­вы­шать до­ступ­ность кре­ди­та. Рас­счи­ты­ваю здесь на под­держ­ку со сто­ро­ны Банка России, что, при­ни­мая свои ре­ше­ния, ре­а­ли­зуя меры де­неж­но-кре­дит­ной по­ли­ти­ки, раз­ви­вая фи­нан­со­вые рынки, он будет ра­бо­тать в кон­так­те с Пра­ви­тель­ством в ин­те­ре­сах общей цели – со­зда­ния усло­вий для по­вы­ше­ния темпов эко­но­ми­че­ско­го роста.

Для даль­ней­ше­го из­ме­не­ния струк­ту­ры на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки, на­ра­щи­ва­ния её кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти необ­хо­ди­мо на прин­ци­пи­аль­но ином уровне за­дей­ство­вать ис­точ­ни­ки роста. Где они? Прежде всего – уве­ли­чить про­из­во­ди­тель­ность труда на новой тех­но­ло­ги­че­ской, управ­лен­че­ской и кад­ро­вой основе. По этому по­ка­за­те­лю мы всё ещё за­мет­но от­ста­ём.

Необ­хо­ди­мо до­бить­ся, чтобы про­из­во­ди­тель­ность труда на сред­них и круп­ных пред­при­я­ти­ях ба­зо­вых от­рас­лей (это про­мыш­лен­ность, стро­и­тель­ство, транс­порт, сель­ское хо­зяй­ство и тор­гов­ля) росла тем­па­ми не ниже 5 про­цен­тов в год, что поз­во­лит к концу сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­тия выйти на уро­вень ве­ду­щих эко­но­мик мира.

Хочу под­черк­нуть, что по­вы­ше­ние про­из­во­ди­тель­но­сти труда – это и рост за­ра­бот­ных плат, а значит, и по­тре­би­тель­ско­го спроса. Это, в свою оче­редь, до­пол­ни­тель­ный драй­вер для раз­ви­тия эко­но­ми­ки.

Все наши дей­ствия должны под­тал­ки­вать ком­па­нии к вы­пус­ку тех­ни­че­ски слож­ной про­дук­ции, к внед­ре­нию более эф­фек­тив­ных тех­но­ло­гий. Нужно про­ве­сти ин­вен­та­ри­за­цию суб­си­дий и других ин­стру­мен­тов прямой под­держ­ки от­рас­лей, на­це­лить их на со­зда­ние кон­ку­рент­ных то­ва­ров.

Второй ис­точ­ник роста – это уве­ли­че­ние ин­ве­сти­ций. Мы уже ста­ви­ли задачу до­ве­сти их до 25 про­цен­тов от ВВП, а затем и до 27 про­цен­тов. Задача, к со­жа­ле­нию, пока не решена. Чтобы обес­пе­чить устой­чи­вый рост, нам необ­хо­ди­мо это сде­лать, сде­лать во что бы то ни стало. Рас­счи­ты­ваю, что новое Пра­ви­тель­ство сов­мест­но с Банком России пред­ста­вит кон­крет­ный план дей­ствий по этому на­прав­ле­нию.

Ин­ве­сти­ции должны пойти прежде всего на мо­дер­ни­за­цию и тех­но­ло­ги­че­ское пе­ре­во­ору­же­ние про­из­водств, об­нов­ле­ние про­мыш­лен­но­сти. Нам нужно обес­пе­чить здесь вы­со­чай­шую ди­на­ми­ку, выйти на уро­вень, когда в сред­нем каждое второе пред­при­я­тие в те­че­ние года осу­ществ­ля­ет тех­но­ло­ги­че­ские из­ме­не­ния. Вот тогда будет за­мет­но об­нов­ле­ние эко­но­ми­ки и про­мыш­лен­но­сти.

Третий мас­штаб­ный резерв эко­но­ми­че­ско­го роста – это раз­ви­тие малого пред­при­ни­ма­тель­ства. К се­ре­дине сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­тия его вклад в ВВП страны должен при­бли­зить­ся к 40 про­цен­там, а число за­ня­тых здесь вы­рас­ти с 19 до 25 мил­ли­о­нов че­ло­век.

Одна из клю­че­вых про­блем, ко­то­рая вол­ну­ет пред­при­ни­ма­те­лей, – трудно по­лу­чить доступ к фи­нан­со­вым ре­сур­сам. Сейчас Пра­ви­тель­ство осу­ществ­ля­ет про­грам­му, по ко­то­рой малый про­из­вод­ствен­ный бизнес может взять кредит под фак­ти­че­скую ставку в 6,5 про­цен­та. Считаю, что её нужно обя­за­тель­но про­дол­жить, а глав­ное – обес­пе­чить ре­аль­ную до­ступ­ность такого ин­стру­мен­та под­держ­ки.

И, на­ко­нец, ещё один ис­точ­ник роста – это раз­ви­тие несы­рье­во­го экс­пор­та. Нужно снять здесь все ад­ми­ни­стра­тив­ные ба­рье­ры, со­здать режим наи­боль­ше­го бла­го­при­ят­ство­ва­ния для тех ком­па­ний, ко­то­рые вы­хо­дят на внеш­ние рынки.

В те­че­ние шести лет мы должны прак­ти­че­ски удво­ить объём несы­рье­во­го, неэнер­ге­ти­че­ско­го экс­пор­та до 250 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров, в том числе до­ве­сти по­став­ки про­дук­ции ма­ши­но­стро­е­ния до 50 мил­ли­ар­дов. До 100 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров должен вы­рас­ти еже­год­ный экс­порт услуг, вклю­чая об­ра­зо­ва­ние, ме­ди­ци­ну, туризм, транс­порт.

Ещё в начале 2000-х годов мы се­рьёз­но за­ви­се­ли от по­ста­вок им­порт­но­го про­до­воль­ствия. Си­ту­а­ция кар­ди­наль­ным об­ра­зом из­ме­ни­лась. Сейчас нам пред­сто­ит сде­лать сле­ду­ю­щий шаг. Уже через четыре года мы пла­ни­ру­ем по­став­лять на ми­ро­вые рынки боль­ший объём про­до­воль­ствия, чем вво­зить в страну. При этом нужно на­рас­тить экс­порт мясной про­дук­ции, то­ва­ров вы­со­ко­го пе­ре­де­ла, а также по­вы­сить са­мо­обес­пе­чен­ность страны го­вя­ди­ной, мо­ло­ком, ово­ща­ми.

Хочу под­черк­нуть: раз­ви­тие АПК, без­услов­но, во многом свя­за­но с круп­ным то­вар­ным про­из­вод­ством, но это не должно идти в ущерб ин­те­ре­сам малых хо­зяйств, людей, ко­то­рые в них ра­бо­та­ют. Мы должны под­дер­жать се­мей­ные пред­при­я­тия, фер­ме­ров. Будем раз­ви­вать сель­хоз­ко­опе­ра­цию, со­зда­вать усло­вия для роста до­хо­дов жи­те­лей сель­ских тер­ри­то­рий. То тут, то там, мы же видим, я это знаю, вспы­хи­ва­ют какие-то про­бле­мы, свя­зан­ные с ин­те­ре­са­ми людей и с тем, что за­де­ва­ют эти ин­те­ре­сы. Нужно самым вни­ма­тель­ным об­ра­зом к этому от­но­сить­ся.

Тем не менее хочу ещё раз по­бла­го­да­рить ра­бот­ни­ков АПК за ре­корд­ный урожай [зерна] за всю ис­то­рию страны – 134 мил­ли­о­на тонн. За­меть­те, это больше, чем ре­корд­ный урожай в Со­вет­ском Союзе. В 1978 году было за­фик­си­ро­ва­но преды­ду­щее до­сти­же­ние – 127,4 мил­ли­о­на тонн. Сейчас мы ре­гу­ляр­но вы­хо­дим на урожаи за 100 мил­ли­о­нов тонн.

По­нят­но, что у такого вы­со­ко­го урожая есть и об­рат­ная сто­ро­на. Цены сни­зи­лись, воз­ник­ли про­бле­мы с хра­не­ни­ем и транс­пор­ти­ров­кой. Чтобы под­дер­жать наших про­из­во­ди­те­лей, до 1 июля 2018 года преду­смот­ре­ны льгот­ные тарифы на пе­ре­воз­ку зерна по же­лез­ной дороге.

Нужно про­ра­бо­тать про­дле­ние этой меры, обя­за­тель­но, на сле­ду­ю­щие зер­но­вые сезоны, а также преду­смот­реть до­пол­ни­тель­ные за­куп­ки в ре­ги­о­нах Урала и Сибири, уда­лён­ных от портов, и вообще помочь тем, кто готов и хочет за­ни­мать­ся пе­ре­ра­бот­кой на месте. До­ба­воч­ную сто­и­мость надо по­вы­шать. И потом дальше идти в жи­вот­но­вод­ство с этим про­дук­том. Обя­за­тель­но об­су­дим эти и другие во­про­сы, ко­то­рые ставят ра­бот­ни­ки АПК, на пред­сто­я­щем в марте форуме сель­хоз­про­из­во­ди­те­лей и по итогам сфор­му­ли­ру­ем до­пол­ни­тель­ные меры под­держ­ки от­рас­ли.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Для того чтобы эко­но­ми­ка за­ра­бо­та­ла в полную силу, нам нужно кар­ди­наль­но улуч­шить де­ло­вой климат, обес­пе­чить вы­со­чай­ший уро­вень пред­при­ни­ма­тель­ских свобод и кон­ку­рен­ции.

Хочу обо­зна­чить здесь прин­ци­пи­аль­ную по­зи­цию. Доля го­су­дар­ства в эко­но­ми­ке должна по­сте­пен­но сни­жать­ся. В этой связи отмечу, что в по­след­нее время в ре­зуль­та­те оздо­ров­ле­ния бан­ков­ской си­сте­мы (и это очень пра­виль­ный про­цесс, я его под­дер­жи­ваю) под кон­троль го­су­дар­ства пе­ре­шёл ряд фи­нан­со­вых ак­ти­вов. Но нужно их энер­гич­но вы­во­дить на рынок и про­да­вать.

Сле­ду­ет убрать всё, что поз­во­ля­ет нечи­сто­плот­ным, кор­рум­пи­ро­ван­ным пред­ста­ви­те­лям власти и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов ока­зы­вать дав­ле­ние на бизнес. Уго­лов­ный кодекс должен пе­ре­стать быть ин­стру­мен­том ре­ше­ния хо­зяй­ствен­ных кон­флик­тов между юри­ди­че­ски­ми лицами. Такие споры нужно пе­ре­во­дить в ад­ми­ни­стра­тив­ную и ар­бит­раж­ную плос­кость.

Прошу ра­бо­чую группу по мо­ни­то­рин­гу и ана­ли­зу пра­во­при­ме­ни­тель­ной прак­ти­ки в сфере пред­при­ни­ма­тель­ства с уча­сти­ем Вер­хов­но­го Суда, пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов, про­ку­ра­ту­ры, пред­ста­ви­те­лей де­ло­во­го со­об­ще­ства под­го­то­вить на этот счёт кон­крет­ные пред­ло­же­ния. С кон­дач­ка такие во­про­сы не ре­ша­ют­ся. Но их обя­за­тель­но нужно рас­смот­реть, вы­не­сти для ре­ше­ния и решить. Сде­лать это нужно как можно быст­рее.

При этом, на­про­тив, нормы уго­лов­но­го права должны жёстко дей­ство­вать в от­но­ше­нии пре­ступ­ле­ний против ин­те­ре­сов граж­дан, об­ще­ства, эко­но­ми­че­ских свобод. Это по­ся­га­тель­ство на соб­ствен­ность и сред­ства граж­дан, рей­дер­ские за­хва­ты, на­ру­ше­ние кон­ку­рен­ции, укло­не­ние от уплаты на­ло­гов и раз­во­ро­вы­ва­ние бюд­жет­ных средств.

Ещё одна важная тема. Ко­ли­че­ство раз­но­го рода про­ве­рок фор­маль­но вроде бы сни­жа­ет­ся, но в ходе встреч с биз­не­сом мы слышим, что ко­рен­ных из­ме­не­ний пока не про­ис­хо­дит. Нужно сде­лать так, чтобы по­яв­ле­ние кон­тро­лё­ров на пред­при­я­ти­ях стало ис­клю­че­ни­ем. Это оправ­дан­но только на объ­ек­тах с по­вы­шен­ным риском. В осталь­ных слу­ча­ях должны ис­поль­зо­вать­ся ди­стан­ци­он­ные методы кон­тро­ля. В те­че­ние двух лет необ­хо­ди­мо пе­ре­ве­сти всю си­сте­му кон­тро­ля и над­зо­ра на риск-ори­ен­ти­ро­ван­ный подход. На­пом­ню, за­ко­но­да­тель­ная база для этого сфор­ми­ро­ва­на.

Важно под­дер­жать на­чи­на­ю­щих пред­при­ни­ма­те­лей, помочь людям сде­лать первый шаг, чтобы можно было от­крыть своё дело бук­валь­но одним кликом, про­во­дить обя­за­тель­ные пла­те­жи, по­лу­чать услуги, кредит уда­лён­но, через ин­тер­нет.

Ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, са­мо­за­ня­тых граж­дан, ко­то­рые ис­поль­зу­ют такие циф­ро­вые сер­ви­сы, нужно вообще осво­бо­дить от от­чёт­но­сти, сде­лать для них уплату на­ло­гов про­стой тран­зак­ци­ей, про­хо­дя­щей в ав­то­ма­ти­че­ском режиме. Что ка­са­ет­ся пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые ис­поль­зу­ют кон­троль­но-кас­со­вую тех­ни­ку, то им на­ло­го­вую от­чёт­ность нужно ре­ши­тель­но упро­стить. Знаете, это всё такая рутина, на первый взгляд, но эта рутина и не поз­во­ля­ет нам энер­гич­но дви­гать­ся вперёд. Нужно всё сде­лать, чтобы за­чи­стить это про­стран­ство. До­бав­лю, что ак­тив­ное внед­ре­ние циф­ро­вых тех­но­ло­гий и плат­форм поз­во­лит по­сле­до­ва­тель­но идти к по­вы­ше­нию про­зрач­но­сти и обе­ле­нию эко­но­ми­ки.

Хотел бы сейчас об­ра­тить­ся ко всем пред­ста­ви­те­лям рос­сий­ско­го биз­не­са, к тем, кто ведёт своё неболь­шое дело, се­мей­ное пред­при­я­тие, фер­мер­ское хо­зяй­ство, ру­ко­во­дит ин­но­ва­ци­он­ной ком­па­ни­ей, круп­ным про­мыш­лен­ным пред­при­я­ти­ем. Я знаю, знаю, что мы ещё многое должны сде­лать. И, уверяю вас, будем делать всё, чтобы у наших пред­при­ни­ма­те­лей по­яв­ля­лись новые воз­мож­но­сти для рас­ши­ре­ния про­из­водств, для от­кры­тия ком­па­ний, для со­зда­ния со­вре­мен­ных ра­бо­чих мест. Но в то же время рас­счи­ты­ваю, что рос­сий­ский бизнес будет на­ра­щи­вать свой вклад в про­рыв­ное раз­ви­тие страны, а ува­же­ние к пред­при­ни­ма­тель­ско­му труду в об­ще­стве будет расти. Это очень важно.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Нам нужно не только вы­стро­ить со­вре­мен­ные сер­ви­сы для биз­не­са, но и в целом сде­лать по­нят­ной, удоб­ной и ком­форт­ной си­сте­му вза­и­мо­дей­ствия между го­су­дар­ством и об­ще­ством, между го­су­дар­ством и граж­да­ни­ном.

Мы уже раз­вер­ну­ли сеть мно­го­функ­ци­о­наль­ных цен­тров. Че­ло­век в любой точке страны теперь может по­лу­чить го­су­дар­ствен­ные услуги по прин­ци­пу «одного окна». На­пом­ню, что это была спе­ци­аль­ная про­грам­ма. Мы её раз­ра­бо­та­ли и ре­а­ли­зо­ва­ли.

Нам нужно идти вперёд, в те­че­ние шести лет обес­пе­чить предо­став­ле­ние прак­ти­че­ски всех го­сус­луг в режиме ре­аль­но­го вре­ме­ни, с по­мо­щью ди­стан­ци­он­ных сер­ви­сов. Также в циф­ро­вую форму нужно пе­ре­ве­сти до­ку­мен­то­обо­рот между гос­струк­ту­ра­ми, что важно и для самих гос­струк­тур, и для граж­дан, чтобы не бегать потом по ин­тер­не­ту и не искать. Можно будет в одном месте всё по­лу­чить. До­бав­лю, что циф­ро­ви­за­ция всей си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, по­вы­ше­ние её про­зрач­но­сти – это и мощный фактор про­ти­во­дей­ствия кор­руп­ции.

Чи­нов­ни­ки всех уров­ней должны быть за­ин­те­ре­со­ва­ны в росте своей эф­фек­тив­но­сти и быть жёстко на­це­ле­ны на по­лу­че­ние кон­крет­но­го ре­зуль­та­та. Кстати говоря, мы всё время го­во­рим о кор­руп­ции, о чи­нов­ни­ках. Должен ска­зать и не имею права это не ска­зать: по­дав­ля­ю­щее боль­шин­ство людей, ко­то­рые ра­бо­та­ют в си­сте­ме управ­ле­ния, – чест­ные, по­ря­доч­ные и на­це­лен­ные на ре­зуль­тат люди. Но то, о чём я сказал, по­мо­жет всем, в том числе тем, кто ра­бо­та­ет в гос­ап­па­ра­те, и граж­да­нам, ко­то­рые поль­зу­ют­ся услу­га­ми го­су­дар­ствен­ных сер­ви­сов. Именно в такой логике нужно пе­ре­стро­ить всю си­сте­му го­су­дар­ствен­ной службы, там, где это це­ле­со­об­раз­но, – внед­рить про­ект­ные методы работы.

Ко­неч­но, нужно обес­пе­чить про­дви­же­ние со­вре­мен­ных про­фес­си­о­наль­ных кадров на го­су­дар­ствен­ной и му­ни­ци­паль­ной службе, в биз­не­се, в эко­но­ми­ке, науке, на про­из­вод­стве, во всех сферах.

Уже со­сто­ял­ся, как вы знаете, первый кон­курс «Лидеры России», ре­а­ли­зу­ет­ся целый ряд других про­ек­тов по под­держ­ке мо­ло­дых ра­бо­чих, пред­при­ни­ма­те­лей, но­ва­то­ров, во­лон­тё­ров, школь­ни­ков и сту­ден­тов. Они уже объ­еди­ни­ли сотни тысяч мо­ло­дых людей из всех ре­ги­о­нов, стали важной сту­пе­нью в их жизни и про­фес­си­о­наль­ной ка­рье­ре.

Хочу под­черк­нуть: для всех, кто хочет ра­бо­тать, про­явить себя, готов честно слу­жить Оте­че­ству и народу, до­бить­ся успеха, Россия всегда будет стра­ной воз­мож­но­стей. В этом залог нашего успеш­но­го раз­ви­тия, уве­рен­но­го дви­же­ния вперёд.

Все про­ек­ты, при­о­ри­те­ты, о ко­то­рых го­во­рил се­год­ня: про­стран­ствен­ное раз­ви­тие, ин­ве­сти­ции в ин­фра­струк­ту­ру, в об­ра­зо­ва­ние, здра­во­охра­не­ние и эко­ло­гию, в новые тех­но­ло­гии и науку, меры под­держ­ки эко­но­ми­ки, со­дей­ствие та­лан­там, мо­ло­дё­жи – всё это при­зва­но ра­бо­тать на одну, стра­те­ги­че­скую задачу – про­рыв­ное раз­ви­тие России.

При этом, ко­неч­но, мы не можем за­бы­вать и о на­дёж­ном обес­пе­че­нии её без­опас­но­сти.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Си­рий­ская опе­ра­ция по­ка­за­ла воз­рос­шие воз­мож­но­сти Во­ору­жён­ных Сил России. В по­след­ние годы про­ве­де­на огром­ная работа по укреп­ле­нию армии и флота. Осна­щён­ность Во­ору­жён­ных Сил со­вре­мен­ным ору­жи­ем воз­рос­ла в 3,7 раза. На во­ору­же­ние при­ня­то более 300 новых об­раз­цов во­ен­ной тех­ни­ки. В состав стра­те­ги­че­ских ядер­ных сил по­сту­пи­ло 80 новых меж­кон­ти­нен­таль­ных бал­ли­сти­че­ских ракет, 102 бал­ли­сти­че­ские ракеты под­вод­ных лодок, 3 ра­кет­ных под­вод­ных крей­се­ра стра­те­ги­че­ско­го на­зна­че­ния «Борей». Пе­ре­во­ору­же­ны на новый ра­кет­ный ком­плекс «Ярс» 12 ра­кет­ных полков. Ко­ли­че­ство но­си­те­лей вы­со­ко­точ­но­го оружия боль­шой даль­но­сти уве­ли­чи­лось более чем в 12 раз, а вы­со­ко­точ­ных кры­ла­тых ракет – более чем в 30 раз. Зна­чи­тель­но воз­рос­ла мощь сил общего на­зна­че­ния, Воз­душ­но-кос­ми­че­ских сил и Военно-Мор­ско­го Флота.

Всей стране и всему миру из­вест­ны теперь на­зва­ния наших но­вей­ших са­мо­лё­тов, под­вод­ных лодок, систем ПВО, ра­кет­ных ком­плек­сов мор­ско­го, воз­душ­но­го и на­зем­но­го ба­зи­ро­ва­ния. Всё это – но­вей­шее, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ное оружие по­след­не­го вре­ме­ни. По пе­ри­мет­ру границ России (очень важно!) со­зда­но сплош­ное ра­дио­ло­ка­ци­он­ное поле си­сте­мы пре­ду­пре­жде­ния о ра­кет­ном на­па­де­нии. После раз­ва­ла СССР по­яви­лись огром­ные «дырки». Всё вос­ста­нов­ле­но.

Сделан ка­че­ствен­ный рывок в раз­ви­тии бес­пи­лот­ной авиа­ции, создан На­ци­о­наль­ный центр управ­ле­ния обо­ро­ной Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, сфор­ми­ро­ва­но опе­ра­тив­ное ко­ман­до­ва­ние даль­ней мор­ской зоны. Чис­лен­ность во­ен­но­слу­жа­щих по кон­трак­ту воз­рос­ла в 2,4 раза, уком­плек­то­ван­ность Во­ору­жён­ных Сил с 70 про­цен­тов до­ве­де­на до 95–100 про­цен­тов, лик­ви­ди­ро­ва­на мно­го­лет­няя оче­редь на по­сто­ян­ное жильё. Срок его ожи­да­ния со­кра­щён в 6 раз.

Теперь о глав­ном в этой части, в раз­де­ле «Обо­ро­на».
Речь пойдёт о но­вей­ших си­сте­мах рос­сий­ско­го стра­те­ги­че­ско­го оружия, со­зда­ва­е­мых нами в ответ на од­но­сто­рон­ний выход Со­еди­нён­ных Штатов Аме­ри­ки из До­го­во­ра по про­ти­во­ра­кет­ной обо­роне и прак­ти­че­ское раз­вёр­ты­ва­ние этой си­сте­мы как на тер­ри­то­рии США, так и за пре­де­ла­ми их на­ци­о­наль­ных границ.

Должен здесь сде­лать неболь­шой экс­курс в недав­нее про­шлое.

Ещё в 2000 году США по­ста­ви­ли перед нами вопрос о выходе Со­еди­нён­ных Штатов из До­го­во­ра о про­ти­во­ра­кет­ной обо­роне. Россия была ка­те­го­ри­че­ски против. Мы ис­хо­ди­ли из того, что со­вет­ско-аме­ри­кан­ский До­го­вор о ПРО от 1972 года яв­лял­ся кра­е­уголь­ным камнем си­сте­мы меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти. Со­глас­но этому до­го­во­ру каждая из сторон имела право раз­вер­нуть на своей тер­ри­то­рии только один район, за­щи­щав­ший её от ра­кет­но­го на­па­де­ния. В России такая си­сте­ма была раз­вёр­ну­та вокруг Москвы, в США – вокруг базы ракет на­зем­но­го ба­зи­ро­ва­ния «Гранд-Форкс».

Наряду с До­го­во­ром об огра­ни­че­нии стра­те­ги­че­ских ядер­ных на­сту­па­тель­ных во­ору­же­ний данное со­гла­ше­ние не только со­зда­ва­ло опре­де­лён­ную ат­мо­сфе­ру до­ве­рия, но и га­ран­ти­ро­ва­ло от без­дум­но­го, опас­но­го для всего че­ло­ве­че­ства при­ме­не­ния одной из сторон ядер­но­го оружия, по­сколь­ку огра­ни­чен­ность систем про­ти­во­ра­кет­ной обо­ро­ны делало по­тен­ци­аль­но­го агрес­со­ра уяз­ви­мым для от­вет­но­го удара.

Мы долго уго­ва­ри­ва­ли аме­ри­кан­цев не раз­ру­шать До­го­вор о ПРО, не на­ру­шать стра­те­ги­че­ско­го ба­лан­са. Всё тщетно. В 2002 году США в од­но­сто­рон­нем по­ряд­ке вышли из этого до­го­во­ра. Но даже после этого мы ещё долго пы­та­лись на­ла­дить с ними кон­струк­тив­ный диалог. Пред­ла­га­ли для снятия оза­бо­чен­но­сти и со­хра­не­ния ат­мо­сфе­ры до­ве­рия на­ла­дить сов­мест­ную работу в этой об­ла­сти. В какой-то момент мне по­ка­за­лось, что ком­про­мисс может быть найден, но нет. Все наши пред­ло­же­ния, именно все наши пред­ло­же­ния были от­кло­не­ны. Мы за­яви­ли тогда, что будем вы­нуж­де­ны для обес­пе­че­ния своей соб­ствен­ной без­опас­но­сти со­вер­шен­ство­вать со­вре­мен­ные удар­ные ком­плек­сы. В ответ нам было ска­за­но: «США со­зда­ют си­сте­му гло­баль­ной ПРО не против вас, не против России, а вы де­лай­те что хотите. Будем ис­хо­дить из того, что это не против нас, не против Со­еди­нён­ных Штатов».

Откуда взя­лась такая по­зи­ция, в целом по­нят­но. После раз­ва­ла СССР Россия, ко­то­рая в со­вет­ское время на­зы­ва­лась Со­вет­ским Союзом, – за гра­ни­цей её так и на­зы­ва­ли, Со­вет­ская Россия, – если го­во­рить о наших на­ци­о­наль­ных гра­ни­цах, утра­ти­ла 23,8 про­цен­та тер­ри­то­рии, 48,5 про­цен­та на­се­ле­ния, 41 про­цент ва­ло­во­го об­ще­ствен­но­го про­дук­та, 39,4 про­цен­та про­мыш­лен­но­го по­тен­ци­а­ла (я об­ра­щаю вни­ма­ние, почти по­ло­ви­ну), 44,6 про­цен­та во­ен­но­го по­тен­ци­а­ла в связи с раз­де­лом Во­ору­жён­ных Сил СССР между быв­ши­ми со­юз­ны­ми рес­пуб­ли­ка­ми. Тех­ни­ка в Рос­сий­ской армии уста­ре­ва­ла, сами Во­ору­жён­ные Силы на­хо­ди­лись, прямо скажем, в пла­чев­ном со­сто­я­нии. На Кав­ка­зе шла граж­дан­ская война, а на наших ве­ду­щих пред­при­я­ти­ях по обо­га­ще­нию урана сидели аме­ри­кан­ские ин­спек­то­ра.

Вопрос одно время стоял даже не о том, можем ли мы раз­ви­вать си­сте­му стра­те­ги­че­ско­го оружия, неко­то­рые за­да­ва­лись во­про­сом о том, в со­сто­я­нии ли наша страна вообще без­опас­но со­дер­жать и об­слу­жи­вать ядер­ное оружие, до­став­ше­е­ся нам после раз­ва­ла СССР. Россия была вся в долгах, без кре­ди­тов МВФ и Ми­ро­во­го банка эко­но­ми­ка не ра­бо­та­ла, со­ци­аль­ную сферу со­дер­жать было невоз­мож­но.

Видимо, у наших парт­нё­ров сло­жи­лось устой­чи­вое мнение, что воз­рож­де­ние эко­но­ми­ки, про­мыш­лен­но­сти, обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са и Во­ору­жён­ных Сил нашей страны до уровня, обес­пе­чи­ва­ю­ще­го необ­хо­ди­мый стра­те­ги­че­ский по­тен­ци­ал, в обо­зри­мой ис­то­ри­че­ской пер­спек­ти­ве невоз­мож­но. А если это так, то нет и ни­ка­ко­го смысла счи­тать­ся с мне­ни­ем России, нужно идти дальше и до­би­вать­ся окон­ча­тель­но­го од­но­сто­рон­не­го во­ен­но­го пре­иму­ще­ства, а затем и дик­то­вать свои усло­вия во всех осталь­ных об­ла­стях.

В прин­ци­пе, такую по­зи­цию, такую логику, исходя из реалий того вре­ме­ни, можно понять, мы сами в этом ви­но­ва­ты. Мы все эти годы, все 15 лет после выхода США из До­го­во­ра по ПРО, на­стой­чи­во пы­та­лись вер­нуть аме­ри­кан­цев к се­рьёз­но­му об­суж­де­нию, до­сти­же­нию до­го­во­рён­но­стей в сфере стра­те­ги­че­ской ста­биль­но­сти.

Кое-что уда­лось сде­лать. В 2010 году был под­пи­сан До­го­вор СНВ-III между Рос­си­ей и США о мерах по даль­ней­ше­му со­кра­ще­нию и огра­ни­че­нию стра­те­ги­че­ских на­сту­па­тель­ных во­ору­же­ний. Однако при ре­а­ли­за­ции планов по стро­и­тель­ству си­сте­мы гло­баль­ной ПРО, ко­то­рое про­дол­жа­ет­ся и сейчас, все до­го­во­рён­но­сти в рамках СНВ-III по­сте­пен­но де­валь­ви­ру­ют­ся, потому что при со­кра­ще­нии но­си­те­лей и бо­е­за­ря­дов од­но­вре­мен­но и бес­кон­троль­но одной из сторон, а именно США, на­ра­щи­ва­ет­ся ко­ли­че­ство про­ти­во­ра­кет, улуч­ша­ют­ся их ка­че­ствен­ные ха­рак­те­ри­сти­ки, со­зда­ют­ся новые по­зи­ци­он­ные районы, что в ко­неч­ном итоге, если мы ничего не будем делать, при­ве­дёт к пол­но­му обес­це­ни­ва­нию рос­сий­ско­го ядер­но­го по­тен­ци­а­ла. Ну просто он будет весь пе­ре­хва­ты­вать­ся, вот и всё.

Несмот­ря на наши мно­го­чис­лен­ные про­те­сты и при­зы­вы, аме­ри­кан­ская машина за­ра­бо­та­ла, кон­вей­ер пошёл. Дей­ству­ют уже си­сте­мы ПРО на Аляске и в Ка­ли­фор­нии, как ре­зуль­тат рас­ши­ре­ния НАТО на восток по­яви­лись два района ПРО в Во­сточ­ной Европе: в Ру­мы­нии он уже создан, в Польше за­вер­ша­ет­ся раз­вёр­ты­ва­ние. Даль­ность ис­поль­зу­е­мых про­ти­во­ра­кет будет расти, пла­ни­ру­ет­ся раз­вер­нуть их в Японии и Южной Корее. В состав гло­баль­ной си­сте­мы ПРО США входит и мор­ская груп­пи­ров­ка – это пять крей­се­ров и 30 эс­мин­цев, на­сколь­ко нам из­вест­но, раз­вёр­ну­тых в рай­о­нах в непо­сред­ствен­ной бли­зо­сти от тер­ри­то­рии России. Ничего здесь не пре­уве­ли­чи­ваю, работа и се­год­ня идёт полным ходом.

А что же сде­ла­ли мы, кроме про­те­стов и пре­ду­пре­жде­ний? Чем от­ве­ти­ла на этот вызов Россия? Вот чем.

Все эти годы после од­но­сто­рон­не­го выхода США из До­го­во­ра по ПРО мы на­пря­жён­но ра­бо­та­ли над пер­спек­тив­ной тех­ни­кой и во­ору­же­ни­ем. Это поз­во­ли­ло нам сде­лать стре­ми­тель­ный, боль­шой шаг в со­зда­нии новых об­раз­цов стра­те­ги­че­ско­го оружия.

На­пом­ню, что си­сте­ма гло­баль­ной ПРО США со­зда­ёт­ся глав­ным об­ра­зом для борьбы с ра­ке­та­ми стра­те­ги­че­ско­го на­зна­че­ния, ле­тя­щи­ми по бал­ли­сти­че­ской тра­ек­то­рии. Это оружие со­став­ля­ет основу наших Сил ядер­но­го сдер­жи­ва­ния. Так же как, впро­чем, и других го­су­дарств «ядер­но­го клуба».

В этой связи в России раз­ра­бо­та­ны и по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ют­ся весьма скром­ные по цене, но в высшей сте­пе­ни эф­фек­тив­ные си­сте­мы пре­одо­ле­ния ПРО, ко­то­ры­ми обо­ру­ду­ют­ся все наши меж­кон­ти­нен­таль­ные бал­ли­сти­че­ские ра­кет­ные ком­плек­сы.

Кроме того, мы при­сту­пи­ли к раз­ра­бот­ке нового по­ко­ле­ния ракет. В част­но­сти, в на­сто­я­щее время Ми­ни­стер­ство обо­ро­ны сов­мест­но с пред­при­я­ти­я­ми ра­кет­но-кос­ми­че­ской от­рас­ли начало ак­тив­ную фазу ис­пы­та­ний нового ра­кет­но­го ком­плек­са с тя­жё­лой меж­кон­ти­нен­таль­ной ра­ке­той. Мы на­зва­ли его «Сармат».

Данный ра­кет­ный ком­плекс придёт на смену ком­плек­су «Во­е­во­да», со­здан­но­му ещё в Со­вет­ском Союзе. Все и всегда при­зна­ва­ли его вы­со­кую боевую мощь. Наши за­ру­беж­ные кол­ле­ги, как вы знаете, при­сво­и­ли ему даже весьма угро­жа­ю­щее на­име­но­ва­ние.

Но воз­мож­но­сти ракеты «Сармат» зна­чи­тель­но выше. При весе свыше 200 тонн она имеет ко­рот­кий ак­тив­ный уча­сток полёта, что за­труд­ня­ет её пе­ре­хват сред­ства­ми ПРО. Даль­ность новой тя­жё­лой ракеты, ко­ли­че­ство и мощ­ность боевых блоков – больше, чем у «Во­е­во­ды». «Сармат» будет осна­щён ши­ро­ким спек­тром ядер­ных бо­е­при­па­сов боль­шой мощ­но­сти, в том числе ги­пер­зву­ко­вых, и самыми со­вре­мен­ны­ми си­сте­ма­ми пре­одо­ле­ния ПРО. Вы­со­кие ха­рак­те­ри­сти­ки по за­щи­щён­но­сти пус­ко­вых уста­но­вок и боль­шие энер­ге­ти­че­ские воз­мож­но­сти обес­пе­чат при­ме­не­ние дан­но­го ком­плек­са в любых усло­ви­ях об­ста­нов­ки.

Видео по­ка­жи­те, по­жа­луй­ста. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

У «Во­е­во­ды» даль­ность – 11 тысяч ки­ло­мет­ров, у новой си­сте­мы огра­ни­че­ний по даль­но­сти прак­ти­че­ски нет.

Как видно из ви­део­ма­те­ри­а­лов, он спо­со­бен ата­ко­вать цели как через Се­вер­ный, так и через Южный полюс. «Сармат» – это очень гроз­ное оружие, в силу его ха­рак­те­ри­стик ни­ка­кие, даже пер­спек­тив­ные си­сте­мы ПРО ему не помеха.

Но мы этим не огра­ни­чи­лись. Мы начали раз­ра­бот­ку таких новых видов стра­те­ги­че­ско­го оружия, ко­то­рые вообще не ис­поль­зу­ют бал­ли­сти­че­ские тра­ек­то­рии полёта при дви­же­нии к цели, а значит, и си­сте­мы ПРО в борьбе с ними бес­по­лез­ны и просто бес­смыс­лен­ны.

Дальше речь пойдёт именно о таком оружии.

Пер­спек­тив­ные си­сте­мы во­ору­же­ния России ос­но­ва­ны на но­вей­ших уни­каль­ных до­сти­же­ни­ях наших учёных, кон­струк­то­ров, ин­же­не­ров. Одно из них – со­зда­ние ма­ло­га­ба­рит­ной сверх­мощ­ной ядер­ной энер­ге­ти­че­ской уста­нов­ки, ко­то­рая раз­ме­ща­ет­ся в кор­пу­се кры­ла­той ракеты типа нашей но­вей­шей ракеты Х-101 воз­душ­но­го ба­зи­ро­ва­ния или аме­ри­кан­ско­го «То­ма­гав­ка», но при этом обес­пе­чи­ва­ет в де­сят­ки раз – в де­сят­ки раз! – большую даль­ность полёта, ко­то­рая яв­ля­ет­ся прак­ти­че­ски неогра­ни­чен­ной. Низ­ко­ле­тя­щая, ма­ло­за­мет­ная кры­ла­тая ракета, несу­щая ядер­ную боевую часть, с прак­ти­че­ски неогра­ни­чен­ной даль­но­стью, непред­ска­зу­е­мой тра­ек­то­ри­ей полёта и воз­мож­но­стью обхода ру­бе­жей пе­ре­хва­та яв­ля­ет­ся неуяз­ви­мой для всех су­ще­ству­ю­щих и пер­спек­тив­ных систем как ПРО, так и ПВО. Эти слова я про­из­не­су се­год­ня ещё не один раз.

В конце 2017 года на Цен­траль­ном по­ли­гоне Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­сто­ял­ся успеш­ный пуск но­вей­шей рос­сий­ской кры­ла­той ракеты с ядер­ной энер­го­уста­нов­кой. В ходе полёта энер­го­уста­нов­ка вышла на за­дан­ную мощ­ность, обес­пе­чи­ла необ­хо­ди­мый уро­вень тяги.

Про­ве­дён­ные пуск ракеты и ком­плекс на­зем­ных ис­пы­та­ний поз­во­ля­ют пе­рей­ти к со­зда­нию прин­ци­пи­аль­но нового типа во­ору­же­ния – стра­те­ги­че­ско­го ком­плек­са ядер­но­го оружия с ра­ке­той, осна­щён­ной ядер­ной энер­ге­ти­че­ской уста­нов­кой.

Видео, по­жа­луй­ста. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

По­ка­зан обход ру­бе­жей обо­ро­ны. По­сколь­ку даль­ность не огра­ни­че­на, она может как угодно долго ма­нев­ри­ро­вать.

Как вы по­ни­ма­е­те, ничего по­доб­но­го ни у кого в мире пока нет. Когда-нибудь, на­вер­ное, по­явит­ся, но за это время наши ребята ещё что-нибудь при­ду­ма­ют.

Далее. Хорошо из­вест­но, что в мире ак­тив­но про­ек­ти­ру­ют­ся и со­зда­ют­ся бес­пи­лот­ные си­сте­мы во­ору­же­ния. Могу ска­зать, что в России раз­ра­бо­та­ны бес­пи­лот­ные под­вод­ные ап­па­ра­ты, спо­соб­ные дви­гать­ся на боль­шой глу­бине (знаете, я бы сказал, на очень боль­шой глу­бине) и на меж­кон­ти­нен­таль­ную даль­ность со ско­ро­стью, кратно пре­вы­ша­ю­щей ско­рость под­вод­ных лодок, самых со­вре­мен­ных торпед и всех видов, даже самых ско­рост­ных, над­вод­ных ко­раб­лей. Это просто фан­та­сти­ка. Они об­ла­да­ют низкой шум­но­стью, вы­со­кой ма­нев­рен­но­стью и прак­ти­че­ски не уяз­ви­мы для про­тив­ни­ка. Средств, ко­то­рые могут им про­ти­во­сто­ять, на се­го­дняш­ний день в мире просто не су­ще­ству­ет.

Бес­пи­лот­ные под­вод­ные ап­па­ра­ты могут быть осна­ще­ны как обыч­ны­ми, так и ядер­ны­ми бо­е­при­па­са­ми. Это поз­во­лит им по­ра­жать ши­ро­кий спектр целей, в том числе авиа­нос­ные груп­пи­ров­ки, бе­ре­го­вые укреп­ле­ния и ин­фра­струк­ту­ру.

В де­каб­ре 2017 года пол­но­стью за­вер­шён мно­го­лет­ний цикл ис­пы­та­ний ин­но­ва­ци­он­ной ядер­ной энер­го­уста­нов­ки для осна­ще­ния этого ав­то­ном­но­го необи­та­е­мо­го ап­па­ра­та. Ядер­ная уста­нов­ка имеет уни­каль­но малые га­ба­ри­ты и при этом сверх­вы­со­кую энер­го­во­ору­жён­ность. При объёме в сто раз меньше, чем у уста­но­вок со­вре­мен­ных атом­ных под­вод­ных лодок, имеет большую мощ­ность и в 200 раз мень­шее время выхода на боевой режим, то есть на мак­си­маль­ную мощ­ность.

Ре­зуль­та­ты про­ве­дён­ных ис­пы­та­ний дали нам воз­мож­ность при­сту­пить к со­зда­нию прин­ци­пи­аль­но нового вида стра­те­ги­че­ско­го оружия, осна­щён­но­го ядер­ны­ми бо­е­при­па­са­ми боль­шой мощ­но­сти.

Видео, по­жа­луй­ста. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

Кстати, услов­ные на­име­но­ва­ния этих двух новых видов стра­те­ги­че­ско­го оружия России – кры­ла­той ракеты гло­баль­ной даль­но­сти и бес­пи­лот­но­го под­вод­но­го ап­па­ра­та – пока не вы­бра­ны. Ждём пред­ло­же­ний на сайтах Ми­ни­стер­ства обо­ро­ны.

Хорошо из­вест­но, что страны с вы­со­ким уров­нем на­уч­но­го по­тен­ци­а­ла и пе­ре­до­вы­ми тех­но­ло­ги­я­ми ак­тив­но раз­ра­ба­ты­ва­ют так на­зы­ва­е­мое ги­пер­зву­ко­вое оружие. Сверх­зву­ко­вая ско­рость из­ме­ря­ет­ся, как из­вест­но, махами в честь ав­стрий­ско­го учё­но­го Эрнста Маха, ко­то­рый за­ни­мал­ся ис­сле­до­ва­ни­я­ми в этой об­ла­сти. Один мах – 1062 ки­ло­мет­ра в час на высоте 11 ки­ло­мет­ров. Одна ско­рость звука – один мах, от одного до пяти – сверх­звук, от пяти и больше – ги­пер­звук. Об­ла­да­ние таким ору­жи­ем, без­услов­но, даёт се­рьёз­ные пре­иму­ще­ства в сфере во­ору­жён­ной борьбы. Его мощь, мо­гу­ще­ство, как го­во­рят во­ен­ные экс­пер­ты, может быть огром­ным, а ско­рость делает неуяз­ви­мым для се­го­дняш­них систем ПРО и ПВО, по­сколь­ку про­ти­во­ра­ке­ты, по-про­сто­му ска­зать, их просто не до­го­ня­ют. В этой связи по­нят­но, почему ве­ду­щие армии мира стре­мят­ся об­ла­дать таким иде­аль­ным на се­го­дняш­ний день ору­жи­ем.

Ува­жа­е­мые друзья! У России такое оружие есть. Уже есть.

Важ­ней­шим этапом со­вре­мен­ных систем во­ору­же­ний стало со­зда­ние вы­со­ко­точ­но­го ги­пер­зву­ко­во­го авиа­ци­он­но-ра­кет­но­го ком­плек­са, также, как вы уже поняли на­вер­ня­ка, не име­ю­ще­го ми­ро­вых ана­ло­гов. Его ис­пы­та­ния успеш­но за­вер­ше­ны, и, более того, с 1 де­каб­ря про­шло­го года ком­плекс при­сту­пил к несе­нию опытно-бо­е­во­го де­жур­ства на аэро­дро­мах Южного во­ен­но­го округа.

Уни­каль­ные лётно-тех­ни­че­ские ха­рак­те­ри­сти­ки вы­со­ко­ско­рост­но­го са­мо­лё­та-но­си­те­ля поз­во­ля­ют до­став­лять ракету в точку сброса за счи­тан­ные минуты. При этом ракета, ле­тя­щая с ги­пер­зву­ко­вой ско­ро­стью, пре­вы­ша­ю­щей ско­рость звука в десять раз, ещё и осу­ществ­ля­ет ма­нев­ри­ро­ва­ние на всех участ­ках тра­ек­то­рии полёта, что поз­во­ля­ет ей также га­ран­ти­ро­ван­но пре­одо­ле­вать все су­ще­ству­ю­щие и, я думаю, пер­спек­тив­ные си­сте­мы про­ти­во­воз­душ­ной и про­ти­во­ра­кет­ной обо­ро­ны, до­став­ляя к цели на даль­ность более двух тысяч ки­ло­мет­ров ядер­ные и обыч­ные бо­е­за­ря­ды. Мы на­зва­ли эту си­сте­му «Кинжал».

Видео, по­жа­луй­ста. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

Но и это еще не все, о чем я скажу се­год­ня.

На­сто­я­щим тех­но­ло­ги­че­ским про­ры­вом яв­ля­ет­ся со­зда­ние пер­спек­тив­но­го ра­кет­но­го ком­плек­са стра­те­ги­че­ско­го на­зна­че­ния с прин­ци­пи­аль­но новым боевым осна­ще­ни­ем – пла­ни­ру­ю­щим кры­ла­тым блоком, ис­пы­та­ния ко­то­ро­го также успеш­но за­вер­ше­ны. Еще раз по­вто­рю, что мы неод­но­крат­но го­во­ри­ли нашим аме­ри­кан­ским и ев­ро­пей­ским парт­не­рам – членам НАТО о том, что будем пред­при­ни­мать необ­хо­ди­мые меры для ней­тра­ли­за­ции угроз, ко­то­рые воз­ни­ка­ют для нас в связи с раз­вер­ты­ва­ни­ем гло­баль­ной ПРО США. Го­во­ри­ли об этом и в ходе пе­ре­го­во­ров, и даже пуб­лич­но. Еще в 2004 году, после учений стра­те­ги­че­ских ядер­ных сил, в ходе ко­то­рых впер­вые была ис­пы­та­на си­сте­ма, о ко­то­рой я сейчас говорю, на встре­че с прес­сой я сказал. Нелов­ко себя ци­ти­ро­вать, но просто се­год­ня это будет к месту. Итак, было ска­за­но: «В усло­ви­ях ка­че­ствен­но­го и ко­ли­че­ствен­но­го роста во­ен­но­го по­тен­ци­а­ла других го­су­дарств России необ­хо­дим прорыв к тому, чтобы иметь оружие и тех­ни­ку нового по­ко­ле­ния. В этой связи могу вас с удо­вле­тво­ре­ни­ем про­ин­фор­ми­ро­вать о том, что в ре­зуль­та­те про­ве­ден­ных в ходе этих учений экс­пе­ри­мен­тов, по­ло­жи­тель­но за­кон­чив­ших­ся экс­пе­ри­мен­тов, мы окон­ча­тель­но убе­ди­лись и под­твер­ди­ли – в неда­ле­ком бу­ду­щем, на во­ору­же­ние рос­сий­ской армии, ра­кет­ных войск стра­те­ги­че­ско­го на­зна­че­ния будут по­став­ле­ны но­вей­шие тех­ни­че­ские ком­плек­сы, ко­то­рые в со­сто­я­нии по­ра­жать цели на меж­кон­ти­нен­таль­ной глу­бине с ги­пер­зву­ко­вой ско­ро­стью и вы­со­кой точ­но­стью, с воз­мож­но­стью глу­бо­ко­го ма­нев­ра как по высоте, так и по курсу. Должен ска­зать, что в том, что только что про­зву­ча­ло, каждое слово имеет зна­че­ние. Таких систем во­ору­же­ния в данный момент нет ни у одной страны мира». Конец цитаты.

Ко­неч­но, каждое слово имеет зна­че­ние, потому что речь шла именно о воз­мож­но­сти обхода ру­бе­жей пе­ре­хва­та. Для чего мы это все делали? Для чего мы это го­во­ри­ли? Мы не делали, как видите, ни­ка­кой тайны из наших планов, а го­во­ри­ли об этом от­кры­то и для того, чтобы, прежде всего, по­бу­дить наших парт­не­ров к пе­ре­го­во­рам. По­вто­ряю, это был 2004 год. Даже уди­ви­тель­но, но несмот­ря на все про­бле­мы, с ко­то­ры­ми мы стал­ки­ва­лись в эко­но­ми­ке, в фи­нан­сах, в обо­рон­ной про­мыш­лен­но­сти, в армии, все-таки Россия оста­ва­лась и оста­ет­ся круп­ней­шей ядер­ной дер­жа­вой. Нет, с нами никто по су­ще­ству не хотел раз­го­ва­ри­вать, нас никто не слушал. По­слу­шай­те сейчас.

Итак, от су­ще­ству­ю­щих типов бо­е­во­го осна­ще­ния эта си­сте­ма от­ли­ча­ет­ся спо­соб­но­стью со­вер­шать полеты в плот­ных слоях ат­мо­сфе­ры на меж­кон­ти­нен­таль­ную даль­ность на ги­пер­зву­ко­вой ско­ро­сти, пре­вы­ша­ю­щей число Маха более чем в 20 раз.

При дви­же­нии к цели пла­ни­ру­ю­щий кры­ла­тый блок, как я и го­во­рил в 2004 году, осу­ществ­ля­ет глу­бо­кое ма­нев­ри­ро­ва­ние, как бо­ко­вое (причем на несколь­ко тысяч ки­ло­мет­ров), так и по высоте. Это делает его аб­со­лют­но неуяз­ви­мым для любых средств про­ти­во­воз­душ­ной и про­ти­во­ра­кет­ной обо­ро­ны.

Ис­поль­зо­ва­ние новых ком­по­зит­ных ма­те­ри­а­лов поз­во­ли­ло решить про­бле­му дли­тель­но­го управ­ля­е­мо­го полета пла­ни­ру­ю­ще­го кры­ла­то­го блока прак­ти­че­ски в усло­ви­ях плаз­мо­об­ра­зо­ва­ния. Он идет к цели как ме­тео­рит, как го­ря­щий шар, как ог­нен­ный шар. Тем­пе­ра­ту­ра на по­верх­но­сти из­де­лия до­сти­га­ет 1600–2000 гра­ду­сов по Цель­сию, кры­ла­тый блок при этом на­деж­но управ­ля­ет­ся.

Видео, по­жа­луй­ста, дайте. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

В силу по­нят­ных причин мы не можем се­год­ня по­ка­зать ис­тин­ный облик, ис­тин­ный внеш­ний вид этого из­де­лия. Даже это се­год­ня имеет зна­че­ние, се­рьез­ное зна­че­ние. Думаю, всем это по­нят­но. Но уверяю вас, все это есть в на­ли­чии и хорошо ра­бо­та­ет. Более того, пред­при­я­тия про­мыш­лен­но­сти России при­сту­пи­ли к се­рий­но­му про­из­вод­ству этой си­сте­мы – этого еще одного нового вида стра­те­ги­че­ско­го оружия России. Мы на­зва­ли его «Аван­гард».

Мы хорошо знаем и о том, что ряд го­су­дарств ра­бо­та­ет над со­зда­ни­ем пер­спек­тив­но­го оружия на новых фи­зи­че­ских прин­ци­пах. Есть все ос­но­ва­ния по­ла­гать, что и здесь мы на шаг впе­ре­ди. Во всяком случае, там, где нужнее всего.

Так, су­ще­ствен­ные ре­зуль­та­ты до­стиг­ну­ты в со­зда­нии ла­зер­но­го оружия. И это уже не просто теория или про­ек­ты, и даже не просто начало про­из­вод­ства. С про­шло­го года в войска уже по­сту­па­ют боевые ла­зер­ные ком­плек­сы.

Не хочу в этой части вда­вать­ся в детали, просто пока не время. Но спе­ци­а­ли­сты поймут, что на­ли­чие таких боевых ком­плек­сов кратно рас­ши­ря­ет воз­мож­но­сти России, именно кратно, в сфере обес­пе­че­ния своей без­опас­но­сти.

По­смот­ри­те неболь­шое видео. (Де­мон­стри­ру­ет­ся ви­део­ро­лик.)

Тем, кто ин­те­ре­су­ет­ся во­ен­ной тех­ни­кой, также хотел бы пред­ло­жить, по­про­сил бы, чтобы они пред­ло­жи­ли на­зва­ние и этой новой тех­ни­ке, этому но­вей­ше­му ком­плек­су.

Ко­неч­но, мы еще будем за­ни­мать­ся до­вод­кой, раз­ви­ти­ем, со­вер­шен­ство­ва­ни­ем наших но­вей­ших систем оружия. И, ра­зу­ме­ет­ся, я се­год­ня сказал далеко не обо всех наших до­сти­же­ни­ях и пер­спек­тив­ных раз­ра­бот­ках. Но на се­год­ня до­ста­точ­но.

Особо под­черк­ну, что со­здан­ные и со­зда­ва­е­мые об­раз­цы нового стра­те­ги­че­ско­го оружия, по сути, новых видов стра­те­ги­че­ско­го оружия, – это не задел времен Со­вет­ско­го Союза. В ходе работы мы, ко­неч­но, опи­ра­лись на неко­то­рые идеи наших ге­ни­аль­ных пред­ше­ствен­ни­ков, но все, о чем я се­год­ня сказал, – это но­вей­шие раз­ра­бот­ки по­след­них лет, это ре­зуль­тат усилий де­сят­ков, де­сят­ков на­уч­ных ор­га­ни­за­ций, кон­струк­тор­ских бюро, ин­сти­ту­тов. Над этим тихо, скром­но, без вся­ко­го са­мо­лю­бо­ва­ния, с полной от­да­чей сил и на про­тя­же­нии многих лет ра­бо­та­ли тысячи, именно тысячи наших спе­ци­а­ли­стов, за­ме­ча­тель­ных ученых, кон­струк­то­ров, ин­же­не­ров, увле­чен­ных своим делом та­лант­ли­вых ра­бо­чих. Среди них очень много мо­ло­дых людей. Все они так же, как и наши во­ен­но­слу­жа­щие, ко­то­рые де­мон­стри­ро­ва­ли в боевых усло­ви­ях лучшие ка­че­ства рос­сий­ско­го во­ин­ства, все они и есть на­сто­я­щие герои нашего вре­ме­ни. Хочу сейчас об­ра­тить­ся к каж­до­му из них и ска­зать: ко­неч­но, будут и премии, и на­гра­ды, и по­чет­ные звания, но я знаю, со мно­ги­ми из вас неод­но­крат­но встре­чал­ся лично, что вы ра­бо­та­е­те не ради наград. Глав­ное – на­деж­но обес­пе­чить без­опас­ность Оте­че­ства и нашего народа. И как глава Рос­сий­ско­го го­су­дар­ства от имени народа России сер­деч­но бла­го­да­рю вас за труд и за его ре­зуль­та­ты. Они так нужны нашей Родине се­год­ня!

В основе всех пер­спек­тив­ных во­ен­ных раз­ра­бо­ток, как я уже сказал, лежат вы­да­ю­щи­е­ся до­сти­же­ния, ко­то­рые могут, должны и будут в свое время ис­поль­зо­вать­ся в вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных граж­дан­ских от­рас­лях про­из­вод­ства. Но что хочу особо от­ме­тить: такое уни­каль­ное, слож­ней­шее оружие может успеш­но раз­ра­ба­ты­вать­ся и про­из­во­дить­ся только го­су­дар­ством с вы­со­чай­шим уров­нем фун­да­мен­таль­ной науки и об­ра­зо­ва­ния, мощной ис­сле­до­ва­тель­ской, тех­но­ло­ги­че­ской, про­мыш­лен­ной, кад­ро­вой базой. И вы видите, что всеми этими ре­сур­са­ми Россия рас­по­ла­га­ет.

Мы будем на­ра­щи­вать этот по­тен­ци­ал, кон­цен­три­ро­вать эти воз­мож­но­сти на ре­ше­нии тех мас­штаб­ных задач, ко­то­рые стоят перед стра­ной в эко­но­ми­ке, в со­ци­аль­ной сфере, в ин­фра­струк­ту­ре. И такое уве­рен­ное дол­го­сроч­ное раз­ви­тие России всегда будет на­деж­но за­щи­ще­но.

По­вто­рю, каждая из на­зван­ных систем оружия уни­каль­на и важна, но еще более зна­чи­мо то, что все это вместе дает воз­мож­ность спе­ци­а­ли­стам Ми­но­бо­ро­ны и Ге­не­раль­но­го штаба со­зда­вать пер­спек­тив­ную, ком­плекс­ную си­сте­му обо­ро­ны страны, в ко­то­рой каж­до­му но­вей­ше­му ин­стру­мен­ту во­ору­жен­ной борьбы от­во­дит­ся своя роль. Наряду с име­ю­щим­ся и уже сто­я­щим на боевом де­жур­стве ору­жи­ем стра­те­ги­че­ско­го на­зна­че­ния, ко­то­рое мы также по­сто­ян­но со­вер­шен­ству­ем, Россия по­лу­ча­ет такую си­сте­му обо­ро­ны, ко­то­рая на­деж­но обес­пе­чит ее без­опас­ность на дли­тель­ную пер­спек­ти­ву.

Ко­неч­но, еще многое пред­сто­ит сде­лать в сфере во­ен­но­го стро­и­тель­ства, но уже се­год­ня мы с полным ос­но­ва­ни­ем можем за­явить: в России со­вре­мен­ная, с учетом огром­но­сти нашей тер­ри­то­рии ком­пакт­ная, вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ная армия, серд­цем ко­то­рой яв­ля­ет­ся пре­дан­ный своей Родине, го­то­вый на любые жертвы ради своего народа офи­цер­ский корпус. Тех­ни­ка, оружие, даже самое со­вре­мен­ное, рано или поздно по­явит­ся в других армиях мира. Это нас аб­со­лют­но не вол­ну­ет, у нас это уже есть и будет еще лучше. Глав­ное – в другом. Таких людей, таких офи­це­ров, как наш летчик гвар­дии майор Роман Фи­ли­пов, у них не будет ни­ко­гда!

На­де­юсь, что все, что было ска­за­но се­год­ня, отрез­вит любого по­тен­ци­аль­но­го агрес­со­ра, а такие недру­же­ствен­ные шаги по от­но­ше­нию к России, как раз­вер­ты­ва­ние си­сте­мы ПРО, при­бли­же­ние ин­фра­струк­ту­ры НАТО к нашим гра­ни­цам и тому по­доб­ное, с во­ен­ной точки зрения, ста­но­вят­ся неэф­фек­тив­ны­ми, с фи­нан­со­вой – неоправ­дан­но за­трат­ны­ми и, в ко­неч­ном итоге, просто бес­смыс­лен­ны­ми для тех, кто это ини­ци­и­ру­ет и делает.
Обо всем, что было ска­за­но се­год­ня, мы так или иначе должны были про­ин­фор­ми­ро­вать наших парт­не­ров в со­от­вет­ствии с при­ня­ты­ми на себя ранее меж­ду­на­род­ны­ми обя­за­тель­ства­ми. В нужное время и в нужном объеме спе­ци­а­ли­сты МИДа и Ми­но­бо­ро­ны еще не раз об­су­дят с ними эти во­про­сы, если, ко­неч­но, наши парт­не­ры этого за­хо­тят.

Со своей сто­ро­ны отмечу, что все работы по укреп­ле­нию обо­ро­но­спо­соб­но­сти России про­во­ди­лись и про­во­дят­ся нами в рамках дей­ству­ю­щих со­гла­ше­ний в об­ла­сти кон­тро­ля над во­ору­же­ни­я­ми, ничего мы не на­ру­ша­ем. Особо под­черк­ну: рас­ту­щая во­ен­ная мощь России никому не угро­жа­ет, у нас не было и нет планов ис­поль­зо­ва­ния этого по­тен­ци­а­ла в на­сту­па­тель­ных, а тем более в агрес­сив­ных целях.

Мы никому не угро­жа­ем, ни на кого не со­би­ра­ем­ся на­па­дать, ничего ни у кого, угро­жая ору­жи­ем, не со­би­ра­ем­ся отнять: у нас у самих все есть. На­о­бо­рот, считаю необ­хо­ди­мым под­черк­нуть (и это очень важно): рас­ту­щая во­ен­ная мощь России – это на­деж­ная га­ран­тия мира на нашей пла­не­те, по­сколь­ку эта мощь со­хра­ня­ет и будет со­хра­нять стра­те­ги­че­ское рав­но­ве­сие и баланс сил в мире, что, как из­вест­но, было и оста­ет­ся одним из важ­ней­ших фак­то­ров меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти после Второй ми­ро­вой войны и до наших дней.

А тем, кто на про­тя­же­нии по­след­них 15 лет ста­ра­ет­ся раз­ду­вать гонку во­ору­же­ний, пы­та­ет­ся по­лу­чить в от­но­ше­нии России од­но­сто­рон­ние пре­иму­ще­ства, вводит неза­кон­ные с меж­ду­на­род­но-пра­во­вой точки зрения огра­ни­че­ния и санк­ции с целью сдер­жать раз­ви­тие нашей страны, в том числе, в во­ен­ной об­ла­сти, скажу: всё, чему вы пы­та­лись по­ме­шать, вос­пре­пят­ство­вать, про­во­дя такую по­ли­ти­ку, уже свер­ши­лось. Сдер­жать Россию не уда­лось!

Теперь нужно осо­знать эту ре­аль­ность, убе­дить­ся в том, что все, что мною было се­год­ня ска­за­но, это не блеф, – а это не блеф, по­верь­те, – по­ду­мать, от­пра­вить на за­слу­жен­ный отдых тех, кто живет про­шлым и не в со­сто­я­нии за­гля­нуть в бу­ду­щее, пре­кра­тить рас­ка­чи­вать лодку, в ко­то­рой мы все на­хо­дим­ся, и ко­то­рая на­зы­ва­ет­ся «Пла­не­та Земля».
В этой связи хотел бы здесь от­ме­тить еще одно об­сто­я­тель­ство. Боль­шую оза­бо­чен­ность вы­зы­ва­ют и неко­то­рые по­ло­же­ния об­нов­лен­но­го обзора ядер­ной стра­те­гии США, в ко­то­ром рас­ши­ря­ют­ся воз­мож­но­сти сни­же­ния и сни­жа­ет­ся порог при­ме­не­ния ядер­но­го оружия. И ку­лу­ар­но можно кого угодно и как угодно успо­ка­и­вать, но мы читаем то, что на­пи­са­но. А на­пи­са­но так, что она может быть пущена в ход в ответ на удары обыч­ны­ми во­ору­же­ни­я­ми или даже на ки­бе­ру­гро­зу.

Отмечу, в нашей во­ен­ной док­трине Россия остав­ля­ет за собой право ис­поль­зо­вать ядер­ное оружие только в ответ на при­ме­не­ние против нее или ее со­юз­ни­ков ядер­ных и других видов оружия мас­со­во­го по­ра­же­ния или в случае агрес­сии против нас с при­ме­не­ни­ем обыч­но­го во­ору­же­ния, когда под угрозу по­став­ле­но само су­ще­ство­ва­ние го­су­дар­ства. Все очень четко, ясно, кон­крет­но.

В этой связи считаю своим долгом за­явить сле­ду­ю­щее. Любое при­ме­не­ние ядер­но­го оружия против России или ее со­юз­ни­ков малой, сред­ней, да какой угодно мощ­но­сти, мы будем рас­смат­ри­вать как ядер­ное на­па­де­ние на нашу страну. Ответ будет мгно­вен­ным и со всеми вы­те­ка­ю­щи­ми по­след­стви­я­ми.
Ни у кого на этот счет не должно быть ни­ка­ких со­мне­ний. Не нужно со­зда­вать для мира новых угроз, а нужно на­о­бо­рот, са­дить­ся за стол пе­ре­го­во­ров и вместе думать над об­нов­лен­ной, пер­спек­тив­ной си­сте­мой меж­ду­на­род­ной без­опас­но­сти и устой­чи­во­го раз­ви­тия ци­ви­ли­за­ции. Мы всегда вам об этом го­во­ри­ли. Все эти пред­ло­же­ния оста­ют­ся в силе, Россия к этому готова.

Наша по­ли­ти­ка ни­ко­гда не будет ос­но­вы­вать­ся на пре­тен­зи­ях на ис­клю­чи­тель­ность, мы за­щи­ща­ем свои ин­те­ре­сы, и ува­жа­ем ин­те­ре­сы других стран, ру­ко­вод­ству­ем­ся меж­ду­на­род­ным правом, счи­та­ем незыб­ле­мой клю­че­вую роль ООН. Именно такие прин­ци­пы и под­хо­ды поз­во­ля­ют нам вы­стра­и­вать проч­ные, добрые и рав­но­прав­ные от­но­ше­ния с аб­со­лют­ным боль­шин­ством го­су­дарств мира.

Пример тому – наше все­объ­ем­лю­щее стра­те­ги­че­ское парт­нер­ство с Ки­тай­ской На­род­ной Рес­пуб­ли­кой. Особо при­ви­ле­ги­ро­ван­ные стра­те­ги­че­ские от­но­ше­ния сло­жи­лись у России с Индией. Новую ди­на­ми­ку по­лу­ча­ют наши от­но­ше­ния с очень мно­ги­ми стра­на­ми мира.

Россия ак­тив­но участ­ву­ет в работе меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций. Вместе с парт­не­ра­ми раз­ви­ва­ем такие объ­еди­не­ния и струк­ту­ры как ОДКБ, Шан­хай­ская ор­га­ни­за­ция со­труд­ни­че­ства, БРИКС, про­дви­га­ем по­зи­тив­ную по­вест­ку в ООН, «Группе два­дца­ти», АТЭС. Мы за­ин­те­ре­со­ва­ны в нор­маль­ном, кон­струк­тив­ном вза­и­мо­дей­ствии с США и Ев­ро­со­ю­зом. Рас­счи­ты­ва­ем, что воз­об­ла­да­ет здра­вый смысл, и наши парт­не­ры сде­ла­ют выбор в пользу чест­но­го, рав­но­прав­но­го со­труд­ни­че­ства.

Даже если наши по­зи­ции в чем-то не сов­па­да­ют, все равно мы оста­ем­ся парт­не­ра­ми, потому что нам вместе от­ве­чать на слож­ней­шие вызовы, обес­пе­чи­вать все­об­щую без­опас­ность, стро­ить бу­ду­щий мир, ко­то­рый ста­но­вит­ся все более вза­и­мо­свя­зан­ным, где ак­тив­но на­би­ра­ют ди­на­ми­ку ин­те­гра­ци­он­ные про­цес­сы.

Вместе с парт­не­ра­ми по Евразий­ско­му эко­но­ми­че­ско­му союзу на­ме­ре­ны сде­лать его гло­баль­но кон­ку­рент­ным ин­те­гра­ци­он­ным объ­еди­не­ни­ем. На по­вест­ке дня со­зда­ние в ЕврАз­ЭС общего рынка элек­тро­энер­гии, нефти, неф­те­про­дук­тов и газа, гар­мо­ни­за­ция фи­нан­со­вых рынков, работа та­мо­жен­ных служб. Про­дол­жим ра­бо­тать и над про­ек­том по со­зда­нию боль­шо­го евразий­ско­го парт­нер­ства.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Весь мир про­хо­дит сейчас через пе­ре­лом­ный период, и ли­де­ром станет тот, кто готов и спо­со­бен к из­ме­не­ни­ям, тот, кто дей­ству­ет, идёт вперёд. Такую волю наша страна, наш народ про­яв­ля­ли на всех опре­де­ля­ю­щих ис­то­ри­че­ских этапах нашего раз­ви­тия. За по­след­ние без малого 30 лет мы до­би­лись таких пе­ре­мен, для ко­то­рых другим го­су­дар­ствам по­на­до­би­лись сто­ле­тия.

Шли, идём и будем идти своим уве­рен­ным курсом. Были и будем вместе. Наша спло­чён­ность – самая проч­ная основа для даль­ней­ше­го раз­ви­тия. В пред­сто­я­щие годы нам надо ещё больше укре­пить своё един­ство, чтобы мы ра­бо­та­ли как одна ко­ман­да, ко­то­рая по­ни­ма­ет, что пе­ре­ме­ны необ­хо­ди­мы, и готова от­да­вать свои силы, знания, опыт, талант для до­сти­же­ния общих целей.

Вызовы, боль­шие задачи на­пол­ня­ют особым смыс­лом нашу жизнь. Нам надо быть сме­лы­ми в за­мыс­лах, делах и по­ступ­ках, брать на себя ини­ци­а­ти­ву, от­вет­ствен­ность, ста­но­вить­ся силь­нее, а значит – при­но­сить пользу своей семье, детям, всей стране, менять мир, жизнь страны к луч­ше­му, со­зда­вать Россию, о ко­то­рой мы вместе меч­та­ем. И тогда пред­сто­я­щее де­ся­ти­ле­тие, весь XXI век, без­услов­но, станут вре­ме­нем наших ярких побед, нашего общего успеха. Я верю, так и будет.

Спа­си­бо.

Источник - kremlin.ru .

• • 0
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5