Леонид САВИН

Очередная конференция по обзору действия Договора о нераспространении ядерного оружия закончилась безрезультатно

 23 мая 2026 года в Нью-Йорке на площадке ООН завершилась одиннадцатая Конференция по обзору действия Договора о нераспространении ядерного оружия. Она ожидаемо не принесла каких-либо результатов. 27 апреля 2026 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предупреждал участников, что Договор о нераспространении ядерного оружия ослабевает, а риски распространения ядерного оружия растут. Он заявил: «Договор уже давно теряет силу. Обязательства остаются невыполненными. Доверие и авторитет ослабевают. Факторы, способствующие распространению ядерного оружия, усиливаются. Нам нужно снова вдохнуть жизнь в этот договор». Этого не удалось сделать.

Если учесть тот факт, что само мероприятие длилось целый месяц, а две предыдущие конференции также завершились без принятия какого-либо консенсуса, то нужно признать, что последние 15 лет взгляды на вопросы стратегической безопасности у участников ДНЯО стали кардинально различаться. Это подтверждает и позиция России о необходимости создания условий для равной и неделимой безопасности, которую не воспринимает Запад (начало СВО на Украине – одно из последствий такого неприятия).

Известно, что на этот раз в пересмотренном проекте итогового документа упоминались обязательства Ирана по нераспространению, запрещающие стране искать, разрабатывать или приобретать ядерное оружие. Согласно источникам, Иран и Россия потребовали исключить это упоминание, в то время как Соединенные Штаты призвали сохранить его. До Хунг Вьет, посол Вьетнама в ООН, исполняющий обязанности председателя конференции, вел переговоры с официальными лицами как из США, так и из Ирана до последнего момента, но отказался от принятия итогового документа. В предыдущих проектах говорилось о поддержке денуклеаризации Северной Кореи и обеспечении безопасности на Запорожской атомной электростанции, которая находится под контролем России, но они были отклонены по настоянию России.

Всё, чего удалось добиться, – это то, что участники подчеркнули растущую опасность распространения ядерного оружия и повышенную вероятность его применения. 

Что касается официальной позиции России, то, согласно заявлению МИД РФ, Россия без каких-либо оговорок отстаивает неотъемлемое право стран на мирное использование ядерной энергии. Россия продолжит наращивать свои усилия по обеспечению целостности и авторитета ДНЯО в интересах глобального мира, безопасности и стабильности, добавили в министерстве.

Стоит также отметить, что заявления СВР РФ о том, что Британия и Германия могут быть причастны к возможному распространению ядерного оружия (или технологий), выходили как раз во время проведения этой конференции.

Наблюдатели отмечают, что параллельно ситуацию нагнетают затянувшаяся война на Украине, агрессия Израиля и США против Ирана, а также выход России и США из двусторонних договоров о контроле над вооружениями. Атаки на объекты ядерной инфраструктуры, находящиеся под гарантиями Международного агентства по атомной энергии (ВСУ в Запорожье; Израиля и США в Иране), также вызывают тревогу. Все эти факторы усиливали беспокойство о возможном применении ядерного оружия.

Однако, чтобы говорить, насколько дебаты по ДНЯО могут быть конструктивными, необходимо рассмотреть Договор о нераспространении ядерного оружия, который был подписан в разгар холодной войны 1 июля 1968 года. Он вступил в силу в марте 1970 года. Изначально его подписали почти 100 государств, а сегодня их насчитывается 191. Каждое из государств-участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Договор также закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. В этих целях участники могут производить обмен оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению неядерными государствами благ от любого мирного применения ядерных технологий.

Договор не подписали Индия, Израиль, Пакистан и Южный Судан. КНДР вышла из договора в 2003 г.

Фактически ДНЯО устанавливает пентополию на ядерное оружие – только пять государств признаны законными ядерными державами. Это США, Россия, Китай, Франция и Великобритания. Но среди тех, кто не подписал договор, четыре страны имеют ядерное оружие, что создает довольно парадоксальную ситуацию с правовым положением и реальную асимметрию в области обороноспособности и стратегических вооружений. Давние антагонисты Пакистан и Индия обосновывают наличие оружия необходимостью защиты друг от друга (Индия еще от Китая), а КНДР – против империалистов и их региональных сателлитов. Из-за этого в Южной Корее и Японии в последние десятилетия усилилось ядерное лобби, которое мыслит в духе политического неореализма и рассматривает ядерное оружие как сдерживающий фактор. Но оба этих государства находятся под «ядерным зонтиком» США, поэтому пока не выходят из ДНЯО. Хотя недавние дебаты о безопасности в Японии и Южной Корее показали, что надежность такой зависимости от США ставится под сомнение. 

И если Израиль просто не дает сведений о количество своих ядерных боеголовок, то в Пакистане и Индии считают, что ДНЯО изначально основан на несправедливости.

А сторонники полного запрета ядерного оружия более категоричны и задаются вопросом: если статья VI ДНЯО, гласит, что каждая из сторон Договора обязуется добросовестно вести переговоры об эффективных мерах, касающихся скорейшего прекращения гонки ядерных вооружений и ядерного разоружения, а также о договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем, почему же, вместо того, чтобы сокращать свои арсеналы, ядерные государства их модернизируют и сохраняют в качестве центрального элемента своей оборонной стратегии? 

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), по состоянию на январь 2026 года девять государств, обладающих ядерным оружием, – Россия, США, Франция, Великобритания, Китай, Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея – в совокупности владели примерно 12 241 ядерной боеголовкой. Почти 90% этих боеголовок находятся под контролем США и России. А модернизация ядерного арсенала хоть одним из ядерным государств может подтолкнуть и другие к пересмотру своих программ и возобновлению испытаний ядерного оружия. 

Иными словами, общей стратегии по ядерному разоружению нет и не предвидится. А сам дискриминационный характер Договора препятствует даже эффективному использованию ядерной энергии в мирных целях, чему свидетельством является и давление США с Израилем на Иран, и недавний вывоз обогащенного урана из Венесуэлы в США. 

Конференция по оценке действия Договора о нераспространении ядерного оружия проводится раз в пять лет. При нынешней турбулентности нет гарантий, что и в 2031 г. получится найти общее решение. Исторический опыт показывает, что лишь наличие достаточно мощного оружия, которого нет у противника, либо может нанести неприемлемый ущерб, либо может служить надежной гарантией от нападения. 

Источник - Фонд Стратегической Культуры .

• • 0
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5